職業(yè)經(jīng)理人制度對(duì)國企的發(fā)展非常重要团赁，經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)王國里的國王”（《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》）钙蒙。企業(yè)家是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂，他們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富和促進(jìn)增長(zhǎng)方面所起的作用是不可替代的。國有企業(yè)發(fā)展到今天膏潮，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用齐板。
職業(yè)經(jīng)理人制度有以下作用：第一，使國有企業(yè)可以通過市場(chǎng)來配置職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)特殊的資源葛菇。第二甘磨，能夠?yàn)槁殬I(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造機(jī)遇和發(fā)展平臺(tái)。第三眯停，減少了行政干預(yù)济舆。第四，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人提高素質(zhì)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)莺债。
但目前建立職業(yè)經(jīng)理人制度面臨一些困難滋觉，主要表現(xiàn)在：第一，符合要求的真正意義上的職業(yè)經(jīng)理人非常稀缺齐邦。第二椎侠，過去一直是政府任免經(jīng)理人，致使企業(yè)經(jīng)營者角色錯(cuò)位措拇。第三我纪，法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。企業(yè)股東會(huì)丐吓、董事會(huì)浅悉、監(jiān)事會(huì)雖齊全，但沒有制衡作用券犁。第四术健，企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制不完善。激勵(lì)不到位族操，約束也不到位苛坚。
因此，建立職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該著力于以下四方面：
第一色难，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)泼舱。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)枷莉，這是職業(yè)經(jīng)理人生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)娇昙。達(dá)到各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明笤妙、相互制衡冒掌，使職業(yè)經(jīng)理人在國企的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)身份轉(zhuǎn)化為職位聘任身份噪裕。
首先要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)股毫，引入多元股東膳音，特別是非國有股東，使所有者職能到位铃诬，以形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)祭陷。其次，承認(rèn)“委托—代理”關(guān)系趣席，轉(zhuǎn)變政府職能兵志。規(guī)范企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)宣肚、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)想罕，明晰各自的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)霉涨、決策機(jī)構(gòu)按价、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。最后笙瑟，處理好新老“三會(huì)”之間的關(guān)系俘枫。
第二，建立市場(chǎng)化選聘和退出機(jī)制逮走。建立職業(yè)經(jīng)理人制度貴在“職業(yè)”而不是“官位”，重點(diǎn)就是“去行政化”今阳，從根本上廢除國有企業(yè)經(jīng)理人員的國家干部身份和行政任命制师溅。
實(shí)行選聘制，引入競(jìng)爭(zhēng)盾舌、更新和淘汰機(jī)制墓臭，促使官員化的經(jīng)理人走向職業(yè)化、市場(chǎng)化妖谴，使他們的價(jià)值通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)來體現(xiàn)窿锉，讓他們的命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)相聯(lián)系。
在國有企業(yè)經(jīng)理人的應(yīng)聘管理上膝舅，政府只能充當(dāng)紅娘嗡载，不能擔(dān)當(dāng)管家角色。企業(yè)的組織人事部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)理人主要考察職業(yè)道德水準(zhǔn)仍稀，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)理人的能力洼滚、實(shí)績(jī)考核分析，供企業(yè)擇優(yōu)錄用技潘。從目前來看遥巴，資本運(yùn)營公司和投資公司等領(lǐng)導(dǎo)人可能仍由行政任命千康，企業(yè)層面的高管應(yīng)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化選聘和退出铲掐。職業(yè)經(jīng)理人和出資人是雙向選擇拾弃，雙方都可以按照自己的意愿選擇對(duì)方，因此出資人可以解聘職業(yè)經(jīng)理人摆霉，職業(yè)經(jīng)理人也可以自由流動(dòng)豪椿。解聘和流動(dòng)必須依據(jù)契約和法律來進(jìn)行，也就是要依法建立以合同管理為核心斯入、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制砂碉，逐步建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
第三刻两，完善激勵(lì)和約束制度增蹭。激勵(lì)機(jī)制的建立與完善主要體現(xiàn)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)人原則。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為“在錢財(cái)?shù)奶幚砩习跄。瞎晒镜亩聻樗吮M力滋迈，而私人合伙的合伙人，則純是為自己打算户誓”樱”因此，現(xiàn)階段的激勵(lì)手段重點(diǎn)在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人要求帝美，就是物質(zhì)利益原則碍彭。對(duì)經(jīng)理人的物質(zhì)激勵(lì)包括：工資、獎(jiǎng)金悼潭、年薪庇忌、股票、期權(quán)舰褪、職務(wù)消費(fèi)等皆疹。健全激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容是：年薪制＋股票期權(quán)＋養(yǎng)老保險(xiǎn)。
此外還有精神激勵(lì)占拍，馬洛斯將人的需求分為5個(gè)層次略就，既生理需要、安全需要晃酒、社交需要表牢、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要∫创基本需要得到滿足之后初茶，人們就會(huì)追逐更高層次的需要。因此非貨幣激勵(lì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的作用也不容忽視。
健全約束機(jī)制思路重點(diǎn)是從“良心”到制度的轉(zhuǎn)變恼布。第一螺戳，從分權(quán)和制衡入手，明確“三會(huì)一層”的責(zé)權(quán)利折汞，避免權(quán)力失控倔幼。第二，建立聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的監(jiān)督體系爽待，健全外派董事损同、監(jiān)事會(huì)主席和財(cái)務(wù)總監(jiān)的外部監(jiān)督機(jī)制。第三鸟款，建立獨(dú)立董事制度膏燃，保護(hù)中小股東的利益。此外還有市場(chǎng)約束何什、法律約束和制度約束组哩。
第四，適時(shí)修改公司法处渣。明確由董事會(huì)選聘具有資質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人伶贰。對(duì)所有者和經(jīng)營者的責(zé)任、權(quán)利及其行為都做出明確的規(guī)定罐栈，增加公司法中有關(guān)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部利益主體的法律條文黍衙。公司法不僅要對(duì)企業(yè)的地位及行為做出明確的法律規(guī)范,而且也要對(duì)企業(yè)內(nèi)部包括職業(yè)經(jīng)理人在內(nèi)的各種主要利益主體的地位及行為作出明確的法律規(guī)范。
≤堋（本文章摘自1月8日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》琅翻，作者單位：中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）