黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出斜脂，要“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用简珠，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力外盯、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”挺尿。由此可見(jiàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革炊邦，關(guān)鍵是要厘清和理順政府编矾、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系馁害，準(zhǔn)確界定各自邊界窄俏，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向碘菜，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向凹蜈，以建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)限寞。《決定》指出仰坦，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)履植，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用悄晃。改革開(kāi)放以來(lái)玫霎，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展完善的歷史過(guò)程，在這一過(guò)程中妈橄，中國(guó)共產(chǎn)黨人以高度的理論自覺(jué)和理論自信庶近，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)市場(chǎng)地位和作用的判斷更加準(zhǔn)確眷蚓。
1979年鼻种，鄧小平明確指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沙热，這肯定是不正確的叉钥。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義校读≌勇拢”這一判斷擺脫了把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的傳統(tǒng)觀(guān)念桎梏。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)歉秫，提出要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用蛾洛；黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的重大推進(jìn)雁芙，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化轧膘。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，市場(chǎng)的地位和作用得到“升級(jí)”兔甘，這體現(xiàn)了市場(chǎng)決定資源配置的一般規(guī)律谎碍，彰顯了市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的巨大作用。
市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)的一種基本調(diào)節(jié)手段洞焙，通過(guò)價(jià)值規(guī)律客觀(guān)地起著導(dǎo)向作用蟆淀，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置≡璺耍《決定》指出熔任，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置唁情，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則疑苔、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化甸鸟。更好發(fā)揮市場(chǎng)作用惦费，必須完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系兵迅，激勵(lì)更多要素參與市場(chǎng)交易，激發(fā)市場(chǎng)活力薪贫，提高資源配置效率恍箭，使“一切勞動(dòng)、知識(shí)后雷、技術(shù)季惯、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)臀突，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”勉抓。
發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮政府作用
縱觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)百余年發(fā)展史候学，對(duì)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系和政府職能的認(rèn)識(shí)藕筋，雖然經(jīng)歷了從“小政府”到“大政府”再到“小政府”的過(guò)程，但是梳码，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府的宏觀(guān)調(diào)控隐圾，二者之間存在著共生性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，已經(jīng)成為人們的共識(shí)掰茶。市場(chǎng)雖然在優(yōu)化資源配置方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)暇藏，但市場(chǎng)并非萬(wàn)能，其自發(fā)性濒蒋、盲目性盐碱、滯后性等弊端容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。而且沪伙，市場(chǎng)化程度愈高瓮顽，市場(chǎng)機(jī)制作用愈強(qiáng)，市場(chǎng)失靈現(xiàn)象往往就暴露得愈充分围橡，政府作用也愈顯重要暖混。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善必須充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮政府作用翁授，強(qiáng)化政府的長(zhǎng)期規(guī)劃拣播、微觀(guān)規(guī)制和應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的能力。只有劃定政府與市場(chǎng)的合理邊界收擦，政府把該管的管好诫尽，該放的放下，讓“無(wú)形之手”和“有形之手”相得益彰炬守，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)高效、政府有為剂跟，才能迸發(fā)出強(qiáng)大力量减途。更好發(fā)揮政府作用酣藻，旨在為市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)鳍置，而并非替代市場(chǎng)的作用辽剧。政府放權(quán)也不意味著政府職能的弱化，而是要努力尋求市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的最佳結(jié)合税产，使政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)怕轿、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，防止出現(xiàn)“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”辟拷。
當(dāng)前撞羽，政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)過(guò)多，涉入微觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)行過(guò)深衫冻，市場(chǎng)配置資源的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題依然存在诀紊，導(dǎo)致市場(chǎng)和社會(huì)的活力被抑制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步升級(jí)受到阻礙隅俘，同時(shí)也出現(xiàn)了權(quán)力尋租邻奠、腐敗滋生、社會(huì)公平受損为居、公共服務(wù)供應(yīng)不足等問(wèn)題碌宴。未來(lái)政府要減少或退出直接配置市場(chǎng)資源∶沙耄《決定》明確指出贰镣，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)忍抽，保障公平競(jìng)爭(zhēng)八孝，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序鸠项，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展干跛，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈祟绊。
激發(fā)社會(huì)組織活力楼入，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
由于政府無(wú)法掌握所有信息，以及企業(yè)和民眾心理預(yù)期抵消政府政策效果等現(xiàn)象的存在牧抽，使得在市場(chǎng)失靈之外嘉熊，還可能會(huì)出現(xiàn)政府失靈的現(xiàn)象，這就需要我們充分發(fā)揮“看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手”與“看得見(jiàn)的政府之手”之外的社會(huì)的積極作用扬舒。這是因?yàn)椴簦鐣?huì)也可以提供一種社會(huì)資源的分配，給市場(chǎng)機(jī)制提供一種補(bǔ)充作用。
政府必須改變治理理念孕惜，樹(shù)立“還權(quán)于民”“還政于社會(huì)”的觀(guān)念愧薛。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于政府權(quán)力空前膨脹，包攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)衫画，從而導(dǎo)致政府與社會(huì)關(guān)系失衡毫炉，社會(huì)力量和社會(huì)組織全面萎縮，社會(huì)活力和創(chuàng)造力嚴(yán)重窒息的局面削罩。依據(jù)《決定》的精神瞄勾，我們要正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)弥激，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)进陡、依法自治、發(fā)揮作用秆撮。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制四濒，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平职辨。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用盗蟆，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)舒裤、居民自治良性互動(dòng)喳资。
總之，政府腾供、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系仆邓，并不是此消彼長(zhǎng)、你大我小伴鳖、你強(qiáng)我弱节值、你進(jìn)我退的相互對(duì)立，而應(yīng)該是邊界明確榜聂、權(quán)責(zé)清晰搞疗、分工協(xié)作、互相促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一须肆。正確處理政府匿乃、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵所在豌汇，政府幢炸、市場(chǎng)、社會(huì)需要各司其職拒贱、各負(fù)其責(zé)宛徊、相互制衡佛嬉、協(xié)調(diào)一致。
（本文章摘自7月9日《光明日?qǐng)?bào)》）