自從我國政府工作報(bào)告中提出加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以來，無論是企業(yè)還是地方政府都給與了迅速的回應(yīng)與推動(dòng)请垛，而能源領(lǐng)域更是在這次改革中充當(dāng)了排頭兵的角色千贯，改革推動(dòng)速度之快令業(yè)內(nèi)驚訝。那么在改革迅速啟動(dòng)的背后女气，到底是那些因素在推動(dòng)趾访？國有企業(yè)混合所有制改革到底是誰的盛宴场靴？
國企混改邁出實(shí)質(zhì)性步伐
今年的政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)忠怖，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)呢堰。隨后，中石化凡泣、中石油等能源央企都先后表態(tài)將對民資開放部分業(yè)務(wù)枉疼。
不過數(shù)日皮假，中石化就正式推出了自己的改革方案。改革推進(jìn)速度之快骂维，令業(yè)內(nèi)側(cè)目惹资。根據(jù)中石化的改革時(shí)間表，其油氣改革共分五步走航闺，目前已經(jīng)完成了前三步褪测。據(jù)悉，中石化將在6月底完成審計(jì)和評估后宣布引民資方案潦刃。
緊隨其后侮措，中石油、中化乖杠、國家電網(wǎng)都陸續(xù)推出了改革方案分扎。與中石化開放下游銷售業(yè)務(wù)不同，中石油宣布將對民資開放上游業(yè)務(wù)胧洒，而國家電網(wǎng)則選擇對民資開放電動(dòng)車充電樁建設(shè)及分布式能源畏吓。
5月12日，中石油宣布擬設(shè)立全資子公司——中石油東部管道有限公司卫漫，隨后將所持東部管道公司100%股權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓菲饼。隨后中石油又宣布其西氣東輸三線中段工程也開始嘗試引入民資。
而國家電網(wǎng)也在5月27日宣布向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場領(lǐng)域列赎，正式啟動(dòng)混合所有改革宏悦。
為何能源央企這次改革速度如此之快？業(yè)內(nèi)專家分析粥谬，“國家重視肛根、競爭度較高”是重要原因辫塌。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示：“去年中共十八屆三中全會(huì)提出了要大力發(fā)展混合所有制作為國有資本體制改革的一個(gè)重要舉措漏策，這是一個(gè)大的政治背景，包括整個(gè)社會(huì)也有希望加快國有體制改革的這么一個(gè)意愿臼氨，所以央企推出這些措施應(yīng)該是響應(yīng)了這么一個(gè)政策的要求和社會(huì)的呼聲掺喻。”
據(jù)郭海濤介紹储矩，能源央企的放開感耙，其實(shí)早就有動(dòng)作，2005年持隧，我國曾出臺過一個(gè)非公有三十六條即硼，2010年又出臺一個(gè)非公有三十六條，在這個(gè)條例出來以后屡拨，其實(shí)中石油就已經(jīng)開始主動(dòng)跟這些民營企業(yè)進(jìn)行對接只酥，進(jìn)行交流談判的這種合作褥实。在西氣東輸?shù)墓芫€設(shè)計(jì)上，其實(shí)中石油已經(jīng)引進(jìn)了很多社會(huì)資本裂允。但是這次的動(dòng)作是響應(yīng)中央的要求损离，動(dòng)作步伐要大一些。
央企的全力推動(dòng)無疑為我國推進(jìn)混合所有制改革傳遞了起到了一個(gè)很好的導(dǎo)向作用绝编，而地方政府也不甘示弱僻澎。廣東、天津十饥、湖南窟勃、貴州、河北绷跑、重慶等地拳恋，都已經(jīng)提出了推進(jìn)混合所有制改革的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表砸捏，而其中的改革內(nèi)容基本都涵蓋了能源領(lǐng)域谬运。
改革能帶來什么？
毫無疑問垦藏，發(fā)展混合所有制是新一輪國有企業(yè)改革的突破口梆暖，是深化改革的重頭戲。國有資本掂骏、非國有資本交叉持股轰驳、相互融合，在提高企業(yè)競爭能力的同時(shí)弟灼，可以促進(jìn)國有資本保值增值级解。
據(jù)《證券日報(bào)》報(bào)道，中國上市公司市值管理研究中心主任施光耀認(rèn)為田绑，推進(jìn)混合所有制的目的在于促進(jìn)股權(quán)多元化改革勤哗，讓國企和民企能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共榮共進(jìn)掩驱。對于國企而言芒划，民企參股能夠使得原先單一的股權(quán)多元化，優(yōu)化國企的運(yùn)行機(jī)制欧穴，提高國企的市場競爭能力民逼，讓市場更好地發(fā)揮決定性作用，以帶動(dòng)國企改造和創(chuàng)新涮帘；對于民企而言拼苍，國企是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，塊頭大调缨、業(yè)績好疮鲫、影響力巨大苟鸯，國企涉及的領(lǐng)域除了傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，就是事關(guān)國計(jì)民生的重要領(lǐng)域棚点，但是國家整體經(jīng)濟(jì)活力的盤活離不開民間資本早处。
中新網(wǎng)能源頻道采訪發(fā)現(xiàn)，對于此次改革大動(dòng)作瘫析，民企都十分期待砌梆，并表示如果政策落地將會(huì)積極參與其中。宏華集團(tuán)總裁張弭表示：“如果有好的混合所有制機(jī)會(huì)進(jìn)入油氣領(lǐng)域的上游贬循，宏華也是愿意參與的咸包。”而科瑞石油高管榮啟宏也表示杖虾，混合所有制的開展對民企來說是個(gè)好消息烂瘫，這也是中國石油工業(yè)迫切需要打開的壁壘，將有助于中國石油產(chǎn)量的提升奇适。
不過坟比，在實(shí)際操作中，一般的民營企業(yè)要想真正進(jìn)入還面臨不少現(xiàn)實(shí)困境嚷往。據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道葛账，由于國企資本龐大，要融入進(jìn)去所需的巨大資金也是一般民企無力承受的皮仁。有學(xué)者撰文指出籍琳，無論是央企還是地方國企，拿出來“混改”的個(gè)頭都很大贷祈，意味著民資要“混入”須投入資金都不是小數(shù)目趋急。除了高資金門檻之外，回報(bào)周期長也是制約大部分民營資本參與其中的一大門檻势誊。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹呜达，能源領(lǐng)域項(xiàng)目耗資都非常巨大，且回報(bào)周期皆比較長键科。像西氣東輸這樣的長線管道闻丑，國家給的投資回報(bào)期是10年漩怎，省內(nèi)管網(wǎng)的投資回報(bào)期也定在6-8年左右勋颖。如此大規(guī)模的投資需要多重資本參與，但兩大高門檻也將一般民營資本擋在了門外勋锤。
不過饭玲，也有專家認(rèn)為業(yè)內(nèi)對所有制“混合”的擔(dān)憂有點(diǎn)盲目。中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆指出叁执，混合所有制改革茄厘，主要是希望企業(yè)能夠有更強(qiáng)的活力矮冬，從而發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更多的效益次哈。改革的目的是希望經(jīng)濟(jì)整體前進(jìn)胎署，而非對任何人的迎合，不存在拉誰打誰窑滞。無論與誰混琼牧，都是自然而然產(chǎn)生的，都是較愉快且雙贏的哀卫，因?yàn)殡p方都充分權(quán)衡掂量巨坊，認(rèn)為如是“混合”方能使效用最大化。而目前討論的一些“嚴(yán)重后果”基本上都是假設(shè)“混合”成為必須此改，盲目或硬性推進(jìn)所致趾撵，這不但不是市場化，反而是逆市場化的舉措共啃。
≌嫉鳌（本文章摘自7月4日《中國新聞網(wǎng)》）