學(xué)習(xí)時報：混合所有制經(jīng)濟(jì)的特征與效應(yīng)

    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面深化改革，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。而在布局經(jīng)濟(jì)體制改革時咱圆，首先是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度晴及，還特別提出腺劣，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式旬蟋。這是我們黨認(rèn)真總結(jié)改革開放35年來的實踐經(jīng)驗作出的重大決策灯变，是對社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合新的探索扣猫，是對社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展菜循。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　在我國發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，主要源于國有企業(yè)改革苞笨，源于尋找國有制同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑债朵。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即現(xiàn)代公司制瀑凝，而規(guī)范的現(xiàn)代公司制是股權(quán)多元化的序芦，除了原有的國有資本外，還要吸收其他非國有資本作為戰(zhàn)略投資者粤咪，公司公開上市還會有大量的民營企業(yè)和股民持有公司股票谚中。經(jīng)濟(jì)改革的實踐證明，國有企業(yè)進(jìn)行公司制股份制改革，可以實現(xiàn)國有制同市場經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合宪塔，使國有制找到了能有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實現(xiàn)形式磁奖。在對原有公有制特別是國有制進(jìn)行改革的同時，允許體制外非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展某筐，是一項非常成功的增量改革比搭。在經(jīng)濟(jì)改革的強力推動下，我國經(jīng)濟(jì)迅速起飛南誊，不僅國有資本成倍大幅度增長身诺，各種民間資本和居民儲蓄存款也大量增加。2012年抄囚，我國的私營企業(yè)已達(dá)上千萬戶霉赡，注冊資金30多萬億元；民間固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資（37.5萬億元）的比例達(dá)到61.3%幔托；而到2013年8月穴亏，居民儲蓄余額已達(dá)44萬億元，其中定期存款額超過27萬億元重挑。大量民間資本要求拓寬投資渠道嗓化，從而為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。2013年9月6日攒驰，國務(wù)院常務(wù)會議提出蟆湖，盡快在金融、石油玻粪、電力隅津、鐵路、電信劲室、資源開發(fā)伦仍、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目很洋，形成示范帶動效應(yīng)充蓝，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)的特征

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)喉磁，在宏觀層面上谓苟，使單一的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互并存协怒、共同發(fā)展的基本格局涝焙；在企業(yè)層面上，促使多種經(jīng)濟(jì)成分之間相互滲透孕暇、相互融合仑撞，股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)逐步成長壯大為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體赤兴，成為我國初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的主要實現(xiàn)形式。由此可見隧哮，混合所有制是與社會化大生產(chǎn)桶良、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種主體多元化、運行社會化的財產(chǎn)制度沮翔。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了財產(chǎn)主體的多元化陨帆、運作社會化，實現(xiàn)了對生產(chǎn)資料實物形態(tài)的“共同占有”和價值形態(tài)的“個人所有”相統(tǒng)一鉴竭∑缙混合所有制經(jīng)濟(jì)是不同所有者在產(chǎn)權(quán)形式上的聯(lián)合（勞動力在某種意義上是勞動者自己的財產(chǎn)權(quán)），使不同所有制形式及不同所有者主體得以融合搏存，從而實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化和分散化；混合所有制經(jīng)濟(jì)還實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的社會化占有和使用矢洲，真正實現(xiàn)了聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財產(chǎn)璧眠，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料實物的“共同占有”和價值形態(tài)的“個人占有”，既承認(rèn)主體的利益又能使資本使用社會化：混合所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰读虏，以此界定的責(zé)责静、權(quán)、利關(guān)系明確盖桥，相應(yīng)的股權(quán)設(shè)置合理灾螃，因此，混合所有制經(jīng)濟(jì)運行規(guī)范揩徊、高效腰鬼。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)具有很強的所有權(quán)兼容力。所有制形式是所有權(quán)運行的制度安排塑荒，所有權(quán)從根本上看熄赡，是一種利益載體。公有權(quán)和私有權(quán)的對立就是利益的對立齿税，是個人利益和共同利益的對立彼硫。在社會主義初級階段，我們承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)存在的合理性凌箕，就是承認(rèn)私有財產(chǎn)權(quán)與公有財產(chǎn)權(quán)一樣具有合法性拧篮，那么保護(hù)和發(fā)展這種所有權(quán)對于所有者來說就是保護(hù)他們的利益，從而更能調(diào)動他們的勞動積極性和主動性牵舱。由于混合所有制經(jīng)濟(jì)是財產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合串绩，因此，在一種更寬廣的范圍內(nèi)實現(xiàn)了私有權(quán)和公有權(quán)的融合仆葡，實現(xiàn)了個人利益和共同利益的統(tǒng)一赏参≈玖混合所有制是一種更開放，更具兼容力的所有權(quán)運行的制度安排把篓，對于合理配置社會資源具有積極意義纫溃。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)具有天然的聯(lián)系。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段韧掩，市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)紊浩，商品交換是不同利益主體的交換，從本質(zhì)上看是不同所有權(quán)的交換疗锐。公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部坊谁，所有權(quán)單一，不可能產(chǎn)生真正的交換滑臊，不能產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系口芍，這也是所有制改革的出發(fā)點，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系雇卷△尥郑混合所有制經(jīng)濟(jì)是在公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部引進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)，從而構(gòu)建不同所有權(quán)主體关划、不同交換主體和不同的利益主體小染，而多元利益主體的存在、眾多市場參與者的存在是廣泛的市場交易贮折、市場競爭裤翩、市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提。因此调榄，混合所有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系踊赠。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)形成了資本所有者和勞動者利益共同體，充分調(diào)動了投資者和勞動者兩個方面的積極性振峻。勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式臼疫，即生產(chǎn)要素的結(jié)合方式是劃分社會形態(tài)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，馬克思以勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式說明勞動者在生產(chǎn)中的地位和作用扣孟。黨的十八屆三中全會《決定》指出烫堤，允許員工持股，以“形成資本所有者和勞動者利益共同體”凤价，它對于重新認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系鸽斟，具有重要的啟示意義。在以往的認(rèn)識中利诺，往往自覺不自覺地按照資本主義條件下的勞資矛盾富蓄、勞資關(guān)系來看待這一問題，比較突出地強調(diào)了其對立性慢逾、對抗性的一面立倍。但是灭红，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞資關(guān)系可以擺脫口注、或者說我們可以掙脫以往利益對立乃至對抗的傳統(tǒng)框架变擒，積極探索構(gòu)建勞資伙伴關(guān)系，力爭形成勞資利益共同體的制度框架和利益關(guān)系格局寝志。在混合所有制企業(yè)中娇斑，形成資本所有者和勞動者利益共同體，確立了勞動者的主體地位材部，調(diào)動了投資者和勞動者兩個方面的積極性毫缆。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)是有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的資本組織形式。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)乐导，有利于改善國有企業(yè)苦丁、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度物臂；有利于國有資本放大功能芬骄、保值增值、提高競爭力鹦聪；有利于推動各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動和重組，優(yōu)化資本配置蒂秘，使效益最大化泽本；有利于依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化的運營機制提高國有經(jīng)濟(jì)或公有經(jīng)濟(jì)效益；有利于非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施姻僧、公用事業(yè)等更多領(lǐng)域规丽，拓展發(fā)展空間。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)撇贺，必將對發(fā)展中國特色社會主義產(chǎn)生重大影響赌莺。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)是積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必要途徑松嘶。所有制改革不僅要鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展艘狭，而且要改革公有制實現(xiàn)形式，探索公有制的多種實現(xiàn)形式翠订，從混合所有制財產(chǎn)的實際支配權(quán)看巢音，多元產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)屬于企業(yè)共同支配，共同使用尽超，采取社會化的運作方式官撼。從這個意義上說，混合所有制經(jīng)濟(jì)是公有制的一種實現(xiàn)形式似谁“列澹混合所有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有天然的聯(lián)系掠哥，與市場經(jīng)濟(jì)的親和力強，因此混合所有制經(jīng)濟(jì)是公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必要途徑秃诵。

　　混合所有制是所有制由封閉走向開放的必然選擇续搀。中國經(jīng)濟(jì)體制改革最有意義和最大的突破在于確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而市場經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)權(quán)主體多元化顷链。在市場經(jīng)濟(jì)中目代，交換應(yīng)是不同產(chǎn)權(quán)主體之間生產(chǎn)要素的讓渡與轉(zhuǎn)移。沒有多元的產(chǎn)權(quán)主體嗤练，就不可能有真正的交換關(guān)系榛了，因而就不可能形成真正的市場。單一的公有制內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)分離和調(diào)整煞抬，無法塑造出市場必要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)霜大。非公有制與市場經(jīng)濟(jì)存在天然的聯(lián)系，能夠提供市場機制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)革答。國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中都是不可缺少的組成部分战坤。國家掌握一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)資源，保持一定數(shù)量的國有企業(yè)残拐，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控途茫、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、克服市場失靈所必要的溪食。而非國有經(jīng)濟(jì)則是市場機制發(fā)揮作用的基本領(lǐng)域囊卜。因此，各種所有制成分之間在功能上具有互補性错沃，相互之間無法完全替代栅组。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于提高企業(yè)競爭力。國有資本對自己承擔(dān)的公共建設(shè)項目枢析，積極引進(jìn)社會資本一同建設(shè)玉掸，可以直接放大國有資本功能，而且由于投資主體多元化而改善公司治理醒叁，提高效率和競爭力司浪。有資料顯示，2010辐益、2011断傲、2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率智政，國有及國有控股企業(yè)分別為4.9%认罩、5.4%、4.6%续捂，股份制企業(yè)分別為6.6%垦垂、8.4%宦搬、7.6%，說明混合所有制經(jīng)濟(jì)效益較高劫拗。今后间校，要適當(dāng)減持國有股份占比很高的股份公司的國有股，讓更多的非國有資本參股页慷，尤其要盡可能吸收新的戰(zhàn)略投資者憔足；劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，以便更好地應(yīng)對人口老齡化趨勢可能導(dǎo)致的養(yǎng)老基金缺口酒繁。與此同時滓彰，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也有利于各種所有制資本取長補短州袒、相互促進(jìn)揭绑、共同發(fā)展。