黨的十八屆三中全會(huì)后章母，新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革全面有序展開(kāi)衷笋。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)谤狡，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度皇耗，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制具有重大意義法竞。
一退疫、堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命勾哩，必須堅(jiān)持正確方向抗蠢，沿著正確道路推進(jìn)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)思劳，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤迅矛。”就深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)說(shuō)潜叛，關(guān)鍵就在于能否堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度秽褒。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度威兜，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱销斟，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)椒舵。
馬克思主義認(rèn)為蚂踊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心則是生產(chǎn)資料所有制笔宿。在《共產(chǎn)黨宣言》中犁钟，馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)，所有制問(wèn)題是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的基本問(wèn)題泼橘。新中國(guó)成立后涝动，我國(guó)建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革炬灭，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)捧存。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度昔穴，這是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要支柱。在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提前，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化吗货，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治狈网、先進(jìn)文化宙搬、和諧社會(huì)、生態(tài)文明拓哺，都離不開(kāi)基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)重要支柱勇垛。削弱和動(dòng)搖了這個(gè)支柱，中國(guó)特色社會(huì)主義的大廈遲早都會(huì)坍塌士鸥。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式闲孤，在不同的社會(huì)制度下具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度特別是基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的烤礁。這種結(jié)合讼积，一方面發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制信息靈敏、效率較高脚仔、激勵(lì)有效勤众、調(diào)節(jié)靈活等優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力鲤脏；另一方面發(fā)揮了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有的黨政有為们颜、政府有效、統(tǒng)籌兼顧猎醇、共同富裕窥突、獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)互助等制度優(yōu)勢(shì)姑食，從理論和實(shí)踐上超越了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流俗教條波岛，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡音半。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以與眾不同则拷、成就斐然，深化經(jīng)濟(jì)體制改革之所以要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向曹鸠，最根本的原因就在于此煌茬。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，才能保證經(jīng)濟(jì)體制改革始終沿著正確的方向和道路前進(jìn)彻桃，不出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤坛善。
二、毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，不搞私有化
堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度眠屎，首先必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)剔交。《中華人民共和國(guó)憲法》明確指出：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”改衩♂＃“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)葫督，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”竭鞍。堅(jiān)持公有制為主體，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用橄镜，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性偎快，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力洽胶，防止兩極分化晒夹、實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展妖异、促進(jìn)社會(huì)和諧惋戏，維護(hù)公平正義、保障國(guó)家安全他膳，以及鞏固和完善社會(huì)主義的政治制度和核心價(jià)值體系响逢，都是至關(guān)重要的。在這個(gè)重大的原則問(wèn)題上棕孙，我們必須保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力舔亭，不能有絲毫的含糊動(dòng)搖。理論的邏輯和歷史的經(jīng)驗(yàn)都充分證明蟀俊，否定了公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用钦铺，必然會(huì)造成勞動(dòng)與資本的對(duì)立、財(cái)富分配的兩極分化肢预、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)政府狀態(tài)矛洞，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，催生壟斷資本和金融寡頭的統(tǒng)治烫映，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)毀于一旦沼本，最終將嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和中華民族的偉大復(fù)興锭沟。
毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)抽兆，從理論上說(shuō)，就是要堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則族淮，自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展辫红。對(duì)于各種否定公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)凭涂，必須保持清醒的頭腦，不受其干擾和誤導(dǎo)贴妻。比如切油，有人用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，主張全盤(pán)私有化名惩。有人把本來(lái)屬于全體人民所有的全民所有制經(jīng)濟(jì)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是“官僚壟斷資本”白翻，而本來(lái)屬于私有制范疇的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻被當(dāng)作是“人民”的企業(yè)，將國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)成是“與民爭(zhēng)利”绢片。有人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)只能存在于非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域岛琼，不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和追求更多利潤(rùn)底循，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只能“退”不能“進(jìn)”，否則就是改革的倒退槐瑞。還有人認(rèn)為熙涤，國(guó)有企業(yè)只能提供公共物品，從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)困檩，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用祠挫，等等。盡管說(shuō)法不一悼沿，但其基本觀(guān)點(diǎn)就是認(rèn)為公有制是低效率的等舔，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容，只有實(shí)行私有化糟趾，才能建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慌植。上述觀(guān)點(diǎn)的根本錯(cuò)誤，就在于脫離了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度义郑，將社會(huì)主義的國(guó)家經(jīng)濟(jì)與資本主義的國(guó)有經(jīng)濟(jì)混為一談蝶柿，把以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混為一談，在理論上站不住腳非驮，也不符合客觀(guān)事實(shí)交汤。
毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，從實(shí)踐上看劫笙，就是要正確理解和認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)《決定》精神芙扎，全面深化公有制經(jīng)濟(jì)的改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力邀摆、控制力纵顾、影響力。應(yīng)當(dāng)看到栋盹，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展雖然取得了巨大成就施逾，國(guó)有企業(yè)從總體上已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合在了一起，結(jié)構(gòu)明顯改善，效率大大提高汉额，以土地集體所有曹仗、家庭承包為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度體現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性和生命力。但也要看到蠕搜，公有制經(jīng)濟(jì)還存在不少問(wèn)題怎茫，例如，國(guó)有企業(yè)的布局還比較分散妓灌，國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善轨蛤，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制還不健全等虫埂。這些問(wèn)題祥山，需要通過(guò)深化改革加以解決。對(duì)此掉伏，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)作了全面具體的部署缝呕，包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制斧散；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制供常，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制鸡捐；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金栈暇；提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生闯参；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)瞻鹏、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度鹿寨，更好發(fā)揮企業(yè)家作用等新博。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，深化公有制經(jīng)濟(jì)的改革絕不是要使公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行私有化脚草，而是要形成更加完善的體制機(jī)制赫悄，使公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，更好地為全體人民的利益服務(wù)馏慨。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣埂淮，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位写隶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱倔撞，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好慕趴。國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱痪蝇，而且還要加強(qiáng)鄙陡。國(guó)有企業(yè)要在深化改革中不斷自我完善，進(jìn)一步做好做強(qiáng)做大躏啰，確保發(fā)揮重要支柱作用趁矾。事實(shí)證明，私有化不符合社會(huì)主義生產(chǎn)發(fā)展的要求给僵，不符合廣大人民群眾利益毫捣，也不符合歷史進(jìn)步的潮流，這是地地道道的邪路帝际，決不能走蔓同。
三、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)蹲诀、支持牌柄、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度還必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)侧甫、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹋宦，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力披粟，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新冷冗、擴(kuò)大就業(yè)守屉、增加稅收等方面的重要作用。為此蒿辙，十八屆三中全會(huì)從多個(gè)層面提出了鼓勵(lì)拇泛、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措思灌。在功能定位上俺叭，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)泰偿；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上熄守，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯耗跛；在政策待遇上裕照，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等调塌、規(guī)則平等晋南，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革羔砾，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)负间，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度偶妖。
積極發(fā)展混合所有制，是實(shí)現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的有效制度載體唉擂。十八屆三中全會(huì)《決定》提出餐屎，混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短玩祟、相互促進(jìn)腹缩、共同發(fā)展。事實(shí)確實(shí)如此空扎。經(jīng)過(guò)多年的深入改革藏鹊，目前我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)通過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度转锈，具有了混合所有制的性質(zhì)盘寡。也有不少的非公有制企業(yè)通過(guò)吸收公有資本發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)〈榭混合所有制的發(fā)展竿痰，有力地推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制和治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力砌溺，同時(shí)促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展影涉。正因?yàn)槿绱耍l(fā)展混合所有制作為一項(xiàng)重大的改革措施规伐，目前受到了各方面的普遍關(guān)注蟹倾，成為不少地方啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革的重要抓手。不過(guò)猖闪，在這一過(guò)程中鲜棠，目前也出現(xiàn)了一些盲目性、片面性苗頭培慌，需要引起重視豁陆。比如，有的地方不分行業(yè)屬性吵护、企業(yè)層級(jí)献联、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，一哄而上何址，全面開(kāi)花里逆，搞混合所有制運(yùn)動(dòng)；有的地方把發(fā)展混合所有制理解為“國(guó)退民進(jìn)”用爪，提出混合所有制企業(yè)中國(guó)有資本持股不設(shè)上下限原押，甚至認(rèn)為國(guó)有資本比重降得越低越好；還有人提出偎血，中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以混合所有制為主體而不是以公有制為主體诸衔，等等盯漂。這些認(rèn)識(shí)和做法是不符合十八屆三中全會(huì)精神的，不利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度笨农，是需要糾正的就缆。
實(shí)際上，混合所有制并不是一種獨(dú)立的所有制形式谒亦，而是由不同的所有制混合而成的企業(yè)組織形式竭宰，它可以建立在私有制的基礎(chǔ)上，也可以建立在公有制的基礎(chǔ)上份招。國(guó)家和集體控股切揭，具有明顯的公有性，而私人控股锁摔，則具有明顯的私有性廓旬。因此，混合所有制的出現(xiàn)并沒(méi)有消除不同所有制的區(qū)分谐腰，也不可能改變社會(huì)主義制度和資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別孕豹。我們發(fā)展的混合所有制究竟是以公有制為主體，還是以私有制為主體十气？是為了更好堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度巩步，還是為了對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行私有化改造？這也是一個(gè)我們不能回避的大是大非的原則問(wèn)題桦踊。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》所作的說(shuō)明中明確指出，國(guó)有資本终畅、集體資本籍胯、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)离福，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式杖狼，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值妖爷、提高競(jìng)爭(zhēng)力蝶涩。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力絮识、控制力绿聘、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。他還指出次舌，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)熄攘，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則彼念，成敗也在細(xì)則挪圾。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)浅萧，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神具有很強(qiáng)的針對(duì)性哲思，對(duì)于我們健康推進(jìn)混合所有制改革具有重要指導(dǎo)意義洼畅，需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。
∨锱狻（本文章摘自9月12日《人民日?qǐng)?bào)》帝簇，作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）