央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于9月初公布，目前正進入具體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測算核定中套啤。央企高管薪酬究竟多高？改革就是給高管通通降薪嗎贯涎？薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)芹敌？記者進行了采訪。
央企高管肩榕，薪酬多高
——目前刚陡，央企高管與職工薪酬差距約12倍，部分高管與同級別公務(wù)員薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高株汉？
記者從國資委了解到筐乳，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距乔妈，高的超過百萬蝙云，低的為10多萬元。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些褒翰。
對于這樣的薪酬水平贮懈，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了优训，但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為朵你，經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高揣非。
“央企高管薪酬不能簡單地說高或低抡医。這一輪薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高早敬〖缮担”人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民說。他介紹搞监，目前副部級公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬元水孩，而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達到100多萬元，后者是前者的10多倍琐驴，兩者收入差距偏大俘种。
“國有企業(yè)秤标、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，本質(zhì)上屬于國家公職人員宙刘、國家干部苍姜，盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級別的公務(wù)員高出太多悬包⊙弥恚”劉學(xué)民表示。他說布近，這些負(fù)責(zé)人的“競爭對手”或“替代者”垫释，往往不是國際、國內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人吊输，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國企高管饶号，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進行參照，而是應(yīng)以同級別的國家公務(wù)員薪酬作為參考季蚂。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性琅束，央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些扭屁，但不應(yīng)高出太多∩鳎”
央企高管與職工的薪酬差距料滥，通常被用來衡量高管薪酬的合理性。國資委的數(shù)據(jù)顯示艾船，2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍葵腹，到2010年擴大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩屿岂，目前在12倍左右践宴。人社部副部長邱小平表示，作為國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人爷怀，目前與職工的薪酬差距偏大阻肩。今后在測算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時，相對于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個重要的指標(biāo)运授，肯定會低于10倍烤惊。
央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個原因吁朦。不過柒室，國資委分配局的同志表示，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解逗宜。譬如：“中海油雄右、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬”——這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中空骚，但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實際薪酬還是國資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進入公共的基金中不脯。再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職府怯，拿好幾份工資”——央企集團高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺規(guī)定防楷，兼職不得兼薪牺丙，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次《改革方案》也重申了這一點复局。
誰的薪酬率先降
——市場的歸市場冲簿，政府的歸政府，72家央企負(fù)責(zé)人率先規(guī)范
央企薪酬改革方案公布后亿昏，一些高管公開的薪酬引來關(guān)注峦剔。中集總裁2013年取酬869.7萬元、中國平安董事長年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了角钩？然而吝沫，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后，其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)递礼。這讓公眾產(chǎn)生疑惑惨险，哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控？規(guī)范的是哪些高管脊髓？
記者從人社部辫愉、國務(wù)院國資委了解到，新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人将硝。這其中有兩個關(guān)鍵限定語恭朗。一是中央企業(yè)。中國移動依疼、中國聯(lián)通痰腮、中國航空工業(yè)……許多人常常一看“中國某某集團”，就認(rèn)為是中央企業(yè)涛贯。事實上诽嘉，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭弟翘，如中國平安等虫腋。具體到此次《改革方案》，涵蓋的是由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)稀余，目前共72家悦冀。包括銀行、保險睛琳、鐵路等19家大型央企盒蟆，以及由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企如中石油踏烙、中石化、中海油历等、中移動等讨惩。
“國資委監(jiān)管的央企明明有110多家，怎么現(xiàn)在只管53家的薪酬寒屯？”有人提出疑問荐捻。據(jù)了解，在110多家央企中寡夹，有53家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任命处面，其他的則由國資委任命。今后菩掏，國資委將參照《改革方案》的精神出臺針對其他央企負(fù)責(zé)人薪酬的改革方案魂角。
二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員智绸，通常被稱作高管野揪。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整，只是由中央管理的企業(yè)董事長瞧栗、黨委書記（黨組書記）囱挑、總經(jīng)理（總裁、行長等）沼溜、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案，目前總計約200多人游添。其他高管為什么不受《改革方案》約束系草？記者了解到，經(jīng)過多年探索唆涝，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效找都。到2013年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達到89%廊酣，央企60%以上的資產(chǎn)能耻、80%以上的利潤集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的亡驰，也有市場化選聘的晓猛。國資委成立后，還曾多次面向全球公開招聘央企高管凡辱。
這意味著央企高管薪酬將分為政府定價和市場調(diào)控兩類戒职，分類管理。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為透乾，此次改革最大突破就在于此洪燥。過去磕秤，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧，核心問題就是高管的身份難以明確——到底是企業(yè)家還是官員捧韵。如果是企業(yè)家市咆，其薪酬就應(yīng)交給市場；如果是國家雇員再来，其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束蒙兰。《改革方案》出臺后其弊，明確了中央管理的央企負(fù)責(zé)人具有類似于國家干部的身份癞己，而市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實行市場化薪酬分配機制，觸及了政企分開的問題梭伐。
會導(dǎo)致人才外流嗎
——央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵強度大痹雅，職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場情況確定
《改革方案》實施后，多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降糊识。據(jù)估算绩社，原本年薪在百萬以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會降三至四成，未來將明顯低于同類型赂苗、同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬愉耙。這會不會影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性？激勵機制如何體現(xiàn)拌滋？
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示朴沿，央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng)明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪败砂。此外赌渣，今后在對具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時會考慮到企業(yè)特點。其一昌犹，降薪后仍然明顯高于同級別公務(wù)員坚芜。其二，仍然高于央企員工平均工資和社會平均工資數(shù)倍斜姥。
“與非國企高管相比鸿竖，央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會地位等非物質(zhì)激勵強度大，即使薪酬下降铸敏、福利嚴(yán)格規(guī)范缚忧，其綜合激勵水平仍然是不低的「惆樱”劉學(xué)民說搔谴。他介紹，由于央企的職責(zé)定位和極端重要性桩撮，其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級別的公務(wù)員敦第，與同級別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁峰弹，非物質(zhì)激勵整體上優(yōu)于非國有企業(yè)，成為年薪等現(xiàn)金激勵的替代和補充芜果。同時鞠呈，央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強，而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪右钾，還得走人蚁吝。
未來，中央企業(yè)里的市場化高管薪酬由市場定價舀射。但很多人擔(dān)心窘茁，組織上任命的董事長、總經(jīng)理年薪降下來了脆烟，還能允許副董事長山林、副總經(jīng)理、總會計師的年薪比自己高出許多嗎邢羔？如果薪酬不與市場接軌驼抹，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為拜鹤，企業(yè)選人框冀，薪酬是重要因素，但不是全部敏簿。大型央企規(guī)模大明也、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊惯裕，能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺诡右。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃轻猖，央企招人，薪酬一直不是最高的域那，但吸引力不小咙边。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。
此外次员，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心败许，一定程度上緣于目前央企董事會制度還不夠健全。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟淑蔚、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)市殷，是十八屆三中全會確定的國企改革重點。隨著改革的推進刹衫，國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化醋寝，董事會制度將更加健全搞挣。大型央企的董事會將擁有更多的選人用人權(quán)，行政任命的高管逐步減少音羞、市場化選聘比例提高囱桨。屆時，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人嗅绰，從選聘舍肠、定薪到退出機制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場行情來確定窘面。
記者了解到翠语，這種分類定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內(nèi)财边，甚至非中國國籍人士肌括，其薪酬水平在董事會聘用時進行約定，常常要高于由組織任命的董事長許多制圈。
∶峭（本文章摘自9月29日《人民日報》）