2014年是全面深化改革元年，黨中央、國務院統(tǒng)籌全局荐操，引導國有企業(yè)奔著問題竟趾、真槍真刀推進改革委可，科學謀劃做好頂層設計源织，思路之清晰饿幅、步伐之穩(wěn)健险领、執(zhí)行之強有力侨舆，可以說是前所未有，為今后幾年改革開了一個好頭绢陌。
可以看到挨下，這一年來推進中國國有企業(yè)改革呈現(xiàn)的新特征是方向越來越堅定、政策越來越精準脐湾、步驟越來越扎實臭笆、改革步伐越來越協(xié)調(diào)。必須強調(diào)的是，這次改革是在深水區(qū)推進的改革愁铺，對改革政策的要求非常高凿菩，不容許犯顛覆性錯誤。目前帜讲，改革的基本政策和方向已明確衅谷，而改革的關鍵在細節(jié)，細節(jié)決定成敗似将。
當前國企改革的一個重點是获黔，要按照中央的總體要求來推進，深入研究政策細節(jié)在验，預研預判可能出現(xiàn)的問題玷氏，大力提高頂層設計的針對性和政策細節(jié)的精準性。
對于眾所矚目的混合所有制改革腋舌，要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓盏触，嚴格按照中央確定的界線來制定政策，積極發(fā)展國有資本块饺、集體資本赞辩、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟授艰，宜獨資則獨資辨嗽，宜控股則控股，宜參股則參股淮腾，不定目標糟需，不搞一刀切，大力提高混合所有制改革實施政策的公開透明谷朝，堅決防止在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會洲押，堅決防止假借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之名，行減少國有經(jīng)濟比重的錯誤傾向圆凰。按照黨的十八屆三中全會準確界定不同國有企業(yè)功能的要求杈帐，明確區(qū)分政治目標和經(jīng)濟目標，區(qū)分公共服務和商業(yè)服務送朱，區(qū)分壟斷收益和競爭收益娘荡，一切非商業(yè)性目標國有企業(yè)分類，初步分為商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)兩大類驶沼，通過準確界定國有企業(yè)功能炮沐，實現(xiàn)分類改革、分類監(jiān)管回怜。
經(jīng)濟新常態(tài)需要新動力大年，2015年是全面深化改革的關鍵之年换薄，國有企業(yè)發(fā)展的新動力要靠改革來激活。
下一步推進的國有企業(yè)改革翔试，必須要在搞好頂層設計和操作細節(jié)上下大功夫轻要。
國企改革的首要任務是準確界定不同國有企業(yè)功能，加強分類監(jiān)管垦缅，亟須盡快建立對國有企業(yè)的分類考核科學評價體系冲泥，切實解決考核中存在的過于重視當期利潤、中長期考核激勵不足壁涎、考核標準“一刀切”凡恍、董事會考核權不足等問題。有一組數(shù)據(jù)怔球，2014年1~11月嚼酝，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營業(yè)收入納稅率，國有工業(yè)企業(yè)納稅率為8.53元竟坛，私人企業(yè)納稅率為3.02元闽巩，外資企業(yè)納稅率為3.03元，國有工業(yè)企業(yè)稅負為其他企業(yè)的2.6倍担汤，那么如何建立客觀評價體系涎跨？如何完善公平競爭政策？這些都是亟待破解的現(xiàn)實課題漫试。
穩(wěn)妥六敬、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟驾荣，要在以下幾方面達成共識：中央企業(yè)總部最好保持國有獨資，對絕大多數(shù)重要國有企業(yè)普泡，政府要保留51%以上控制權播掷；混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金撼班、保險基金等公眾基金歧匈，優(yōu)先中國投資者；搞混合制出售的國有股權收入砰嘁，必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟的新投入件炉，不能吃光分凈；混合所有制要一企一策矮湘，不刮風斟冕、不搞倒計時、不搞運動缅阳，防止犯顛覆性錯誤磕蛇；混合所有制操作，優(yōu)先鼓勵IPO上市發(fā)行進行混合，必須進場交易秀撇、競價交易超棺，禁止協(xié)議出售。規(guī)范國有資產(chǎn)評估呵燕，完善國有資產(chǎn)定價機制棠绘，嚴格操作流程，確保公開透明再扭，切實防止國有資產(chǎn)流失弄唧。
（本文章摘自1月4日《中國青年報》霍衫，作者為國務院國資委研究中心主任）