近日慷丽，在2014國有企業(yè)改革發(fā)展研討會上拨黔，國務院國資委研究中心主任楚序平表示兵迅，從2014年1月至11月中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營業(yè)收入納稅率來看蝴光，國有企業(yè)稅負為其他企業(yè)的兩倍多滑蚯，這一觀點引發(fā)熱議酌毡。
此前吼拥，有學者通過近幾年的數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè)炸茧。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為瑞妇，在推進國企混合所有制改革和鼓勵民資進入壟斷性行業(yè)的背景下,如何實現(xiàn)國企與私企稿静、外企稅負的平衡,為國企建立公平競爭環(huán)境是有關部門面臨的重要問題梭冠。
辯證看待稅負比例高
不久前公布的2013年中國私營企業(yè)500強納稅共計是4744億元，而中石化一家便達3363億元改备。2014年7月28日控漠，財政部公布了“2013年全國國有企業(yè)財務決算情況”則更為全面清晰地顯示了國企稅負。報告顯示悬钳，2013年盐捷，全國國有企業(yè)（非金融類國企）上繳稅費3.8萬億元，比上年增長5.4%默勾。
“可以計算一下碉渡，3.8萬億元除以2013年全國總稅收110497億元，全國非金融類國企納稅額占全國總稅收的34%母剥。假設金融類國企納稅總額與非金融類國企持平滞诺，那么所有國企納稅總額占全國總稅收便是68%。假設金融類國企納稅總額只有非金融類國企的一半环疼，所有國企的納稅總額也超過了全國總稅收的50%习霹。”李錦說炫隶，“國企只占整個經(jīng)濟規(guī)模的四分之一淋叶，從業(yè)人員僅占五分之一，但是國家的稅收有一半要靠國企伪阶∩烽荩”
他分析認為处嫌，國企納稅占比高，主要因為國企管理更規(guī)范斟湃，稅收征管機制更健全锰霜。而近年來隨著國企公司治理結構的完善和管理水平的提升，競爭機制贏得發(fā)展實力桐早，國企的利潤創(chuàng)造能力和稅收貢獻水平有了明顯提高癣缅。同時也應當承認，高稅收很多集中在某些特定行業(yè)哄酝，例如友存，資源壟斷行業(yè)往往需要繳納高額特殊稅種，這恰好又是央企集中的行業(yè)陶衅。國企利潤和納稅方面的快速增長屡立，反映出我國過度依賴投資的經(jīng)濟內(nèi)生性結構失衡問題。
同時要看到的是搀军，我國民營企業(yè)解決了75%以上的城鄉(xiāng)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)膨俐。國民共進是我國當前全面深化改革的重要立足點。
國企貢獻的不止是稅金
國企納稅貢獻只是國企履行社會責任的重要方面之一罩句。長期以來焚刺，國有企業(yè)堅決服從中央宏觀調(diào)控，落實國家決策门烂、保障經(jīng)濟安全乳愉，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。在國家和社會遭遇重大自然災害和危機時屯远，國企沖鋒在前蔓姚。
2007年至2014年，中央企業(yè)累計上繳國有資本收益4711億元慨丐。截至2013年底坡脐，全國國有企業(yè)劃歸社保基金國有股權2301億元房揭，占全部社北赶校基金財政性收入的近四成。2013年崩溪，中央企業(yè)結對幫扶239個國家扶貧開發(fā)工作重點縣浅役。
在新常態(tài)下，國有經(jīng)濟發(fā)展擔負著更加重大的歷史使命伶唯。服務國家戰(zhàn)略觉既，國企新增投資額非常大，例如“一帶一路”等戰(zhàn)略落地需要投入支撐。
需要看到的是瞪讼，目前國有企業(yè)的歷史遺留負擔還很重钧椰。推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，也需要建立成本合理的分擔機制符欠。
厘清身份很重要
多年來嫡霞，國企以利潤訴求為重還是以公共利益為重的爭論一直不斷。不同的目標希柿，意味著不同的評價體系诊沪。只有厘清身份困惑，才能明確發(fā)展方向曾撤。這也是今年國企改革的一項重要內(nèi)容端姚。
“要為下一步國有企業(yè)公平參與市場競爭提供公正的平臺〖废ぃ”楚序平說渐裸。他認為，要深入做好準確界定不同國有企業(yè)功能工作装悲，完善整體的配套評價體系昏鹃；要對不同類別國有企業(yè)，明確主要特點诀诊、發(fā)展目標洞渤、改革方向，分類推進改革調(diào)整畏梆，加強分類監(jiān)管您宪、分類考核奈懒；進一步明確國有企業(yè)的國家所有權政策奠涌，明確國家對國有企業(yè)的重要政治目標、經(jīng)濟目標和社會目標磷杏，明確對具體中央企業(yè)的商業(yè)目標溜畅，包括保值增值、經(jīng)濟增加值等財務指標极祸。他強調(diào)慈格，“在分類之后，亟須盡快建立對國有企業(yè)的科學評價體系遥金≡±Γ”
李錦認為，隨著混合所有制改革和鼓勵民資進入壟斷性行業(yè)步伐的加快稿械，國企與民企选泻、外企處在同一條競賽起跑線上。90%以上央企都將劃分為商業(yè)競爭類∫趁校混合所有制改革后梯捕，企業(yè)營業(yè)收入的納稅率怎么確定，怎樣協(xié)調(diào)推進國企改革與財稅體制改革,進一步完善財稅體系窝撵，是個新議題傀顾。
（本文章摘自1月6日《經(jīng)濟日報》）