國企改革牽動人心紫谷，人們期待頂層設計丛塌，期待路線圖。全國政協(xié)委員帽驯、國資委原副主任黃淑和告訴中國青年報記者，國務院國有企業(yè)改革領導小組正在研究討論國企改革方案书闸，研究以后要報送給中央全面深化改革領導小組尼变。
“現(xiàn)在中央、國務院正在研究浆劲，有的差不多了嫌术，還有的一些正在研究當中，大家還有爭論牌借《绕”黃淑和說，因為還沒有批下來膨报，所以“誰也不好多說什么”磷籍，但“都在緊鑼密鼓地研究哲虾，抓得很緊”。
“央企領導人歡迎改革择示，但改革過程需要科學化束凑，需要頂層設計≌っぃ”在全國政協(xié)委員汪诉、中國國電集團原總經(jīng)理朱永芃看來，國企自身有改革的動力谈秫，現(xiàn)在國家層面還沒有出時間表扒寄，改革過程中也確實曾有遲滯，但必須堅定地往前走拟烫，“不要老在爭議”该编。
國企改革，方案設計要跟上
對2015年國企改革有何具體期待硕淑？
全國政協(xié)常委课竣、經(jīng)濟學家厲以寧對本報記者豎起三根手指：第一，政府搞混合所有制的試點方案置媳，可以公布出來讓大家討論于樟。第二，在探索混合所有制的過程中拇囊，研究怎樣把職工的積極性調(diào)動起來迂曲。第三，高管激勵制度可以探索寥袭。
在全國政協(xié)委員路捧、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，2015年传黄，國企改革將有重大突破杰扫。他有兩個建議：第一，要突破利益固化尝江，不能夠就國企談國企涉波，要跳出國企看國企英上，“一定要在轉(zhuǎn)型改革的大背景下看國企改革”炭序。第二，國企改革必須堅定苍日，不能一放了之惭聂，要總體設計，分步推進相恃。
公開信息顯示辜纲，國企改革整體方案由國務院國有企業(yè)改革領導小組總攬，具體方案由國資委、財政部耕腾、發(fā)改委和人社部四個部門分工負責见剩。其中，國資委負責國企的功能定位與分類改革扫俺，發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法苍苞，財政部負責資本經(jīng)營預算等資本管理體制改革，人社部則主要負責薪酬改革方案發(fā)布后的細則制定狼纬。有說法稱羹呵，具體方案兩會之后有望公布。
“如果方案設計跟不上疗琉，改革就深入不進去冈欢，可能改到一半就改不下去了∮颍”黃淑和表示凑耻。
在他看來，國有企業(yè)改革不是單一的改革柠贤，是綜合性拳话、配套性改革，既要搞活國有企業(yè)機制种吸，又要從制度上進行監(jiān)督弃衍。比如重大決策機制、重大風險防范機制坚俗、重大激勵約束機制等镜盯，這背后涉及政企分開和政府管理體制改革的關鍵問題。
“比如猖败，董事會是按照公司法設計的速缆，那經(jīng)理層怎么配置呢？管人的權力是放還是不放恩闻？要市場化運轉(zhuǎn)艺糜，還是有一些行政化管理？這是矛盾的幢尚∑仆＃”黃淑和表示，西方國家不存在這些問題尉剩，在公司里真慢，有多大股權就法定地擁有多大權力。公司法規(guī)定理茎，企業(yè)的股東有三項權利：第一是選拔經(jīng)營管理層黑界，也就是用人權管嬉；第二是重大決策權，因為資本是股東投資的朗鸠，那就應該由股東說了算蚯撩；第三是收益權。三項權力都是公司法賦予的烛占。在國企中求厕，如果改革沒有跟上，好多權力企業(yè)并不擁有扰楼，因此國企改革不是一兩個國有企業(yè)就能改的呀癣。
“如果政企都不分，企業(yè)怎么成為獨立的市場競爭主體呢弦赖？好多事都得這個批项栏、那個批〉攀”黃淑和說沼沈，現(xiàn)在改革最重要的步驟，就是要明確企業(yè)的經(jīng)營自主權币厕，不管是政府還是投資人列另，都不能干預。股東的權利旦装，也就是籌資人的權利页衙，必須保證到位。政府不能為單一所有制企業(yè)專門出臺政策阴绢，“政府要平等面對各種所有制企業(yè)店乐，各種所有制企業(yè)才能夠平等競爭”。
發(fā)揮創(chuàng)新活力先要甩掉包袱
有人認為呻袭，國企創(chuàng)新動力不強眨八，活力不夠。黃淑和不同意這個觀點左电。
在他看來廉侧，現(xiàn)在為國家“長臉”的重大項目，都是國有大型企業(yè)研制的篓足，比如神舟號段誊、蛟龍?zhí)枴⑻馗邏悍兹摇⒏哞F等枕扫，這表明國企創(chuàng)新的能力陪腌。國資委成立時辱魁，國有資產(chǎn)不到8萬億元烟瞧，現(xiàn)在達35萬億元，那時國企上繳的稅收3000多億元染簇，現(xiàn)在達兩萬億元参滴，利潤原來不到3000億元，現(xiàn)在已有1.2萬多億元锻弓±猓“這些實打?qū)嵉臄?shù)字，說明了成就”青灼。
“成績要充分肯定暴心，問題要正視≡硬Γ”黃淑和說专普，目前國企最大的問題是體制不夠活，但單一企業(yè)無法解決弹沽；可持續(xù)發(fā)展能力不足檀夹，轉(zhuǎn)型升級的步伐邁得不夠快；歷史包袱還很重策橘，背著100斤包袱的企業(yè)炸渡，跟沒有1斤包袱的企業(yè)相比，是不一樣的丽已“龆拢“如果這些問題都能解決，國有企業(yè)同樣會充滿活力”沛婴。
朱永芃表示辰斋，國企很看重政策的穩(wěn)定性、科學性瘸味。因為國企改革中宫仗，很大一部分涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如裝備制造業(yè)的提升旁仿，電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整藕夫、優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保等枯冈，任務很重毅贮。這需要國家從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟尘奏、財務政策方面滩褥，給一個穩(wěn)定的、長期的環(huán)境炫加，由此調(diào)動企業(yè)內(nèi)生的積極性瑰煎。
全國政協(xié)委員铺然、中國移動董事長奚國華則表示，中國移動在2012年就成立了改革領導小組酒甸，每年都有十幾項改革課題在推進魄健。他建議，在國企改革過程中插勤，國家應創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境沽瘦，國企內(nèi)部要加大改革力度，摒棄“大鍋飯式的农尖、干好干壞一個樣”的模式析恋。“改革不僅是改治理結(jié)構(gòu)盛卡，還包括機制和體制問題绿满，國企作為共和國的脊梁和長子，這個問題一定要考慮好”窟扑。
“國資的定位要定好喇颁。”黃淑和認為嚎货，未來企業(yè)的經(jīng)營自主權全部放開橘霎，政府負責監(jiān)管到位，籌資人的監(jiān)管職責要履行到位殖属。各方按照法定的權限來行使職權姐叁，企業(yè)才不會失控，又能充滿活力洗显。
（本文章摘自3月15日《中國青年報》）