全面深化改革關系到黨和人民事業(yè)前途命運于毙，關系到黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。全面深化改革必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位扫茅，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持撞叽、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證社會主義社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向插龄。
全面深化改革必須堅持“兩個毫不動搖”
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招愿棋，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招均牢。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)糠雨。沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬徘跪，解放思想是首要的甘邀。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力垮庐、解放和增強社會活力的總開關松邪；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力哨查，是解放思想的必然結果逗抑，也是解放思想的重要基礎。在深化改革問題上解恰，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)锋八。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在护盈，很難找準突破的方向和著力點挟纱，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此腐宋，黨的十八屆三中全會指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢紊服，必須在新的歷史起點上全面深化改革”檀轨，必須“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力欺嗤、解放和增強社會活力参萄，堅決破除各方面體制機制弊端”。
公有制為主體煎饼、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度讹挎，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基吆玖。改革開放以來筒溃，我國所有制結構逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟沾乘、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化怜奖，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中強調(diào)：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟翅阵，堅持公有制主體地位歪玲，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力掷匠、控制力滥崩、影響力。必須毫不動搖鼓勵讹语、支持夭委、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力募强。”
行動最有說服力崇摄。黨的十八大以來擎值，以習近平同志為總書記的黨中央堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度逐抑，用實實在在的舉措很好地詮釋了“兩個毫不動搖”鸠儿。首先，在功能定位上明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分厕氨，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎进每。這表明公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的平等競爭主體，統(tǒng)一于社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度中命斧，也標志著我們黨對基本經(jīng)濟制度田晚、對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化。其次国葬，在產(chǎn)權保護上明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯贤徒，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯芹壕。這大大深化了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，消除了在土地接奈、資本踢涌、技術、信息序宦、知識等生產(chǎn)要素配置因所有制差別而帶來的偏見睁壁，進而激發(fā)民間投資的巨大潛力。再次互捌，在政策待遇上強調(diào)堅持權利平等潘明、機會平等、規(guī)則平等疫剃，實行統(tǒng)一的市場準入制度钉疫，并鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)巢价，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度牲阁。最后，在農(nóng)村土地制度上引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉壤躲，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營城菊。2013年12月23日，習近平在中央農(nóng)村工作會議上指出碉克，改革前凌唬，農(nóng)村集體土地是所有權和經(jīng)營權合一，土地集體所有漏麦、集體統(tǒng)一經(jīng)營客税。搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，把土地所有權和承包經(jīng)營權分開撕贞，所有權歸集體更耻，承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶，這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新捏膨⊙砭“現(xiàn)在，順應農(nóng)民保留土地承包權号涯、流轉土地經(jīng)營權的意愿目胡，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行链快，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新誉己。”2014年11月久又，中央頒布了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》巫延，這是一個時期內(nèi)指導我國農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要文件效五，進一步激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力，為農(nóng)業(yè)增效炉峰、農(nóng)民增收畏妖、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展疼阔，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的制度基礎戒劫，使我國經(jīng)濟走上了一條快速發(fā)展的軌道。到2015年1月婆廊，全國市場主體穩(wěn)步發(fā)展迅细，實有戶數(shù)突破7000萬。2014年3月至2015年1月淘邻，全國新登記注冊市場主體1262.29萬戶茵典，同比增長16.60%，注冊資本（金）20.74萬億元宾舅，增長86.53%统阿；平均每天新登記注冊企業(yè)1.06萬戶。國有資產(chǎn)總量不斷增加筹我，控制力進一步增強扶平，一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)蔬蕊，2014年1-12月结澄，全國國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入480636.4 億元，同比增長4%岸夯。利潤總額24765.4 億元麻献，同比增長3.4%。截至2014 年12 月末猜扮，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額1021187.8 億元赎瑰，同比增長12.1%。非公有制經(jīng)濟幾乎從零起步破镰，經(jīng)過蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值比重压储、勞動力比重已占半壁江山鲜漩，一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn)，成為我國重要的經(jīng)濟增長點集惋。2015年1月孕似，全國新登記注冊內(nèi)資企業(yè)34.45萬戶，同比增長38.17%刮刑，其中喉祭，私營企業(yè)32.94萬戶养渴，增長39.55%，外商投資企業(yè)0.37萬戶泛烙，增長6.77%理卑。
全面深化改革必須“膽子要大、步子要穩(wěn)”
我們的改革是有方向蔽氨、有立場藐唠、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革鹉究，而不是對社會主義制度改弦易張宇立。在這個問題上頭腦必須十分清醒。當前自赔，社會上關于改革的議論很多妈嘹，“藥方”也很多。很多意見和建議值得深入思考绍妨，但也有些意見和建議偏于極端润脸，一些敵對勢力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論痘绎、混淆視聽津函。對此，習近平強調(diào)孤页，“問題的實質(zhì)是改什么尔苦、不改什么，有些不能改的行施，再過多長時間也是不改”允坚。我們要增強政治定力，堅守政治原則和底線蛾号，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤稠项。2014年2月7日，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革鲜结，絕非易事展运。”“我們膽子要大精刷、步子要穩(wěn)拗胜。膽子要大，就是改革再難也要向前推進怒允，敢于擔當埂软，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘纫事。步子要穩(wěn)勘畔，就是方向一定要準所灸，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤炫七∨懒ⅲ”
公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，是社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征诉字。保持全面深化改革沿著正確的方向前進懦尝，必須要堅持公有制經(jīng)濟的主體地位。早在2004年5月壤圃，習近平在浙江工作期間就指出：“市場競爭是一個動態(tài)過程陵霉，如果稍有懈怠，原有的先發(fā)優(yōu)勢就會削弱伍绳，已有的比較優(yōu)勢也會失去踊挠。”公有制經(jīng)濟在市場競爭中如何進一步發(fā)揮優(yōu)勢冲杀，保持主體地位效床，是當前黨和社會各界關注的重要問題。習近平在“關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明”中指出：“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位权谁，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式剩檀，是擺在我們面前的一個重要課題⊥浚”他還指出：“全會強調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟沪猴，堅持公有制經(jīng)濟主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用采章，不斷增強國有經(jīng)濟活力运嗜、控制力、影響力悯舟〉Ｗ猓”
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央不僅強調(diào)了保證全面深化改革的正確方向抵怎，堅持公有制的主體地位奋救，而且探索了更好體現(xiàn)和堅持公有制經(jīng)濟主體地位的有效途徑。
進一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟反惕，即國有資本菠镇、集體資本、非公資本通過對企業(yè)共同出資而相互融合承璃，不同所有制的企業(yè)相互間交叉持股。十八屆三中全會通過的《決定》提出蚌本，“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”盔粹，“混合所有制是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式隘梨。”混合所有制經(jīng)濟既是多種所有制共同發(fā)展的一種實現(xiàn)形式舷嗡，也有利于國有資本放大功能轴猎、保值增值、提高競爭力进萄。習近平在“關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明”中明確指出捻脖，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟“是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力中鼠、控制力可婶、影響力的一個有效途徑和必然選擇≡停”2014年3月9日矛渴，習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團的審議時指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟惫搏，基本政策已明確具温，關鍵是細則，成敗也在細則筐赔。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟铣猩，需要對國有資產(chǎn)管理體制和國有資本授權經(jīng)營體制進行改革，逐步將管企業(yè)為主轉變?yōu)楣苜Y本為主茴丰，通過資本運作达皿，使國有資本能夠根據(jù)實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和改善全民福利的需要，將其增量及時投向相關的行業(yè)和企業(yè)较沪，對其存量也能夠順利地在相關企業(yè)間及時轉移和重組鳞绕。
進一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度尸曼。國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化们何、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革控轿，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合冤竹。同時，國有企業(yè)也積累了一些問題茬射、存在一些弊端鹦蠕，需要進一步推進改革。黨的十八屆三中全會在《決定》中強調(diào)在抛，深化國有企業(yè)改革的重點目標是規(guī)范經(jīng)營決策钟病、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率肠阱、增強企業(yè)活力票唆、承擔社會責任。國有企業(yè)屬于全民所有屹徘，國有企業(yè)改革必須堅持正確方向走趋。早在2004年6月，習近平在談到國有企業(yè)改革時強調(diào)“必須守住一條‘底線’噪伊，就是一定要有效防止國有資產(chǎn)流失”簿煌，為此提出要抓住的三個“關鍵環(huán)節(jié)”，即全過程規(guī)范鉴吹、全方位公開姨伟、全社會監(jiān)督。2014年3月9日拙寡，習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團的審議時指出授滓，要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會肆糕。改革關鍵是公開透明般堆。
進一步深化農(nóng)村土地制度改革，把落實集體所有權诚啃、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權淮摔、放活土地經(jīng)營權作為基本遵循。土地問題事關億萬農(nóng)民切身利益始赎，事關改革發(fā)展全局和橙。2013年12月23日，習近平在中央農(nóng)村工作會議上指出造垛，“農(nóng)村土地制度改革是個大事魔招，涉及的主體、包含的利益關系十分復雜五辽，必須審慎穩(wěn)妥推進办斑。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了杆逗，不能把耕地改少了乡翅，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了罪郊∪溲粒”要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權悔橄、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權靶累、放活土地經(jīng)營權腺毫，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶挣柬、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系拴曲。承包經(jīng)營權流轉的農(nóng)民家庭越來越多，土地承包權同經(jīng)營主體發(fā)生分離凛忿，成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢。這一變化對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出新的要求竞川。2014年11月20日店溢，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》委乌，明確提出：“堅持農(nóng)村土地集體所有權床牧，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權遭贸，以家庭承包經(jīng)營為基礎戈咳，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營壕吹、合作經(jīng)營著蛙、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展《幔”在堅持土地集體所有的前提下踏堡，實現(xiàn)所有權、承包權咒劲、經(jīng)營權三權分置顷蟆，是引導土地有序流轉的重要基礎。實踐證明腐魂，土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路帐偎，我們應從我國人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實際出發(fā)蛔屹，積極穩(wěn)妥地推進削樊，才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設的宏偉藍圖。
（本文章摘自2015年《前線》第4期判导，作者：中國人民大學馬克思主義學院教授）