委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了曲折的混合所有制改革
委內(nèi)瑞拉先后進(jìn)行過兩輪混合所有制改革葛碧，其導(dǎo)向各不相同叨粘。
20世紀(jì)70年代题画，美國(guó)在拉美推行新自由主義政策，委內(nèi)瑞拉依據(jù)世界銀行的建議進(jìn)行混合所有制改革六水，主要是引入私企和西方跨國(guó)公司，目的是將國(guó)企改造成按商業(yè)模式運(yùn)行的企業(yè)，即主要追求商業(yè)利潤(rùn)而不考慮其他社會(huì)政策目標(biāo)不瓶。這種改革思路帶來了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)后果——加劇了貧富分化。委內(nèi)瑞拉當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界第五大石油生產(chǎn)國(guó)灾杰，但同時(shí)也是世界上貧富懸殊最為嚴(yán)重的國(guó)家蚊丐，全體民眾中有70%以上屬于貧困線以下的人口。他們居住在貧民窟中艳吠，無法享受公共服務(wù)和醫(yī)療麦备、養(yǎng)老保障，40%的人口是文盲并且得不到接受教育的機(jī)會(huì)。而委內(nèi)瑞拉的石油國(guó)企引入外企后凛篙，跨國(guó)公司有意收買高管黍匾，讓高管子女可以任意選擇到美國(guó)名校讀書，讓他們享有教育特權(quán)呛梆。
查韋斯執(zhí)政后锐涯，采取了一系列政策措施，以糾正國(guó)企改革中的錯(cuò)誤填物。他認(rèn)識(shí)到纹腌，國(guó)企引進(jìn)大量外企、私企后滞磺，國(guó)企高管薪酬過高升薯、分配不公和特權(quán)腐敗現(xiàn)象突出，很多高管勾結(jié)外企击困、私企以竊取國(guó)有資產(chǎn)涎劈，甚至勾結(jié)美國(guó)組織關(guān)廠、罷工等反對(duì)政府的活動(dòng)阅茶。對(duì)此蛛枚，查韋斯政府出資對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，并改造成新型混合所有制企業(yè)目派，形成由國(guó)家坤候、社區(qū)、職工共同持股的新型社會(huì)混合所有制企業(yè)企蹭。
以前白筹，在因工資、解雇谅摄、關(guān)廠發(fā)生激烈的勞資糾紛中徒河，委內(nèi)瑞拉政府部門和地方領(lǐng)導(dǎo)往往支持資方，甚至鎮(zhèn)壓工人送漠。查韋斯執(zhí)政后明確表示顽照，聯(lián)合資方壓制工人不利于社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步，不利于建設(shè)“以人為本”的21世紀(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闽寡，政府應(yīng)該對(duì)這樣的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化代兵，并交給工人管理。實(shí)踐證明爷狈，這極大提高了政府在工人群眾中的威望植影，工人們對(duì)政府維護(hù)自己利益并讓自己當(dāng)家作主深深感激，勞動(dòng)積極性空前煥發(fā)涎永，并紛紛提出管理合理化建議思币。許多鋼鐵企業(yè)在實(shí)行社會(huì)混合所有制后產(chǎn)量翻番增長(zhǎng)鹿响。新型社會(huì)混合所有制企業(yè)更愿意支持社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，如扶貧谷饿、就業(yè)惶我、住宅、教育博投、治理環(huán)境污染等等恢暖，更愿意為治理環(huán)境污染入愧、改善職工安全條件進(jìn)行投資整陌。企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)锁荔，大大提高了社會(huì)效益结洼。
在委內(nèi)瑞拉的社會(huì)混合所有制企業(yè)中黎做，國(guó)家持有股份一般約占51%，以確保企業(yè)為社會(huì)松忍、職工服務(wù)的大方向蒸殿；社區(qū)、職工持有的集體合作股份占49%鸣峭，以保證民眾宏所、職工的充分參與。這種新型混合所有制企業(yè)具有很強(qiáng)的為社會(huì)服務(wù)屬性摊溶，能夠在私企爬骤、外企紛紛停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使眾多工人避免被裁員莫换，有效減少了失業(yè)霞玄。新型社會(huì)混合所有制企業(yè)能夠更好地照顧工人合理要求，也能更好地兼顧社會(huì)利益和社區(qū)利益拉岁，如鋼鐵坷剧、水泥企業(yè)能以優(yōu)惠價(jià)格為政府住宅計(jì)劃提供建材。這與以前私營(yíng)喊暖、外資企業(yè)唯利是圖惫企，甚至故意制造供應(yīng)短缺，形成鮮明對(duì)比陵叽。
委內(nèi)瑞拉的壟斷性國(guó)企改革思路
查韋斯執(zhí)政時(shí)提出的“21世紀(jì)社會(huì)主義”狞尔，是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許私有制存在巩掺，并承認(rèn)資本主義經(jīng)濟(jì)比重很高的現(xiàn)實(shí)偏序，但其方向是建立以國(guó)有、集體合作企業(yè)為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)锌半，逐步增加公有制經(jīng)濟(jì)比重禽车，實(shí)現(xiàn)其占據(jù)主導(dǎo)地位的目標(biāo)寇漫。查韋斯認(rèn)為，世界銀行誘迫委內(nèi)瑞拉推行的國(guó)企混合所有制改革殉摔，使得戰(zhàn)略性州胳、壟斷性、公益性行業(yè)逸月，如石油栓撞、電力、交通碗硬、電信瓤湘、金融等行業(yè)，通過引入私企恩尾、外企變相實(shí)行私有化弛说，造成了很大危害；公用事業(yè)價(jià)格猛漲激起民眾憤怒翰意，引發(fā)社會(huì)暴亂木人，前政府鎮(zhèn)壓造成了數(shù)千人死亡；這些行業(yè)應(yīng)重新推行國(guó)有化冀偶，并促使國(guó)企重新為全社會(huì)服務(wù)醒第。
查韋斯意識(shí)到了壟斷性國(guó)企的弊端，但他采取的改革措施與世界銀行的建議截然相反进鸠，不是依據(jù)科斯產(chǎn)權(quán)理論引進(jìn)私人資本或外國(guó)資本稠曼，而是依據(jù)馬克思產(chǎn)權(quán)理論，讓廣大民眾客年、職工當(dāng)家作主霞幅，讓國(guó)有企業(yè)變成民有、民治搀罢、民享的企業(yè)蝗岖，為全社會(huì)服務(wù)。查韋斯政府果斷將國(guó)有石油公司中的全部外企榔至、私企股份贖回抵赢，使國(guó)有石油公司轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣?huì)服務(wù)，促進(jìn)了養(yǎng)老唧取、醫(yī)療铅鲤、教育、住宅等一系列領(lǐng)域民生顯著改善枫弟，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展邢享。
查韋斯意識(shí)到，只有建立雄厚的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)淡诗，才能推動(dòng)改革骇塘。他果斷在石油伊履、電力、鋼鐵款违、水泥唐瀑、通信等領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)有化，并且不是簡(jiǎn)單地將重新國(guó)有化的企業(yè)交給政府官員管理插爹，而是讓其變成真正社會(huì)所有的混合所有制企業(yè)哄辣，讓廣大民眾、工人直接參與國(guó)有企業(yè)改革的“頂層設(shè)計(jì)”赠尾。國(guó)有企業(yè)從單純賺取利潤(rùn)力穗，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诿癖姟⒙毠っ裰鲄⑴c的監(jiān)督气嫁、管理下当窗，發(fā)揮人力物力財(cái)力優(yōu)勢(shì)，盡可能為全社會(huì)服務(wù)杉编。這樣以較低成本產(chǎn)生大量外部正效應(yīng)即社會(huì)效益超全，有力推動(dòng)了一系列社會(huì)計(jì)劃咆霜，如教育培訓(xùn)邓馒、扶貧脫困、支持創(chuàng)辦集體合作企業(yè)等蛾坯，取得了巨大成功光酣。廣大民眾獲得了巨大利益，從抱怨國(guó)企變成擁護(hù)國(guó)企脉课，在美國(guó)制造政治動(dòng)蕩的關(guān)鍵時(shí)刻都會(huì)挺身而出救军，捍衛(wèi)政府、國(guó)企倘零。
委內(nèi)瑞拉電力國(guó)有企業(yè)建立社會(huì)混合所有制的改革唱遭，大大改善了政府部門、社區(qū)居民與企業(yè)職工之間的關(guān)系呈驶，從以前相互抱怨拷泽、互不信任的關(guān)系變?yōu)榛バ藕献鞯年P(guān)系，人們普遍感到電力服務(wù)袖瞻、故障維修的工作效率大大提高司致。電力企業(yè)職工感到，以前經(jīng)常受到抱怨聋迎，現(xiàn)在則受到了更多的尊重脂矫，并且普通職工也能參與管理。以前霉晕，企業(yè)高管習(xí)慣于將工作分派給暗中給自己回扣的私人承包商庭再，現(xiàn)在則主動(dòng)分派給能以更高質(zhì)量完成工作的社區(qū)集體合作企業(yè)捞奕。當(dāng)電力網(wǎng)絡(luò)因自然、設(shè)備等原因發(fā)生停電事故拄轻，許多職工翻山越嶺缝彬、不分晝夜地?fù)屝掭旊娋€路，過去需要很長(zhǎng)時(shí)間的維修哺眯，現(xiàn)在很快就能完成谷浅。
委內(nèi)瑞拉的社會(huì)混合所有制改革取得巨大成就
委內(nèi)瑞拉在推行“華盛頓共識(shí)”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢奶卓。查韋斯執(zhí)政以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為1.4%一疯，甚至跟不上人口增長(zhǎng)速度，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以負(fù)0.8%的速度萎縮夺姑，基尼系數(shù)高達(dá)0.49墩邀，沉淪在“中等收入陷阱”之中。
查韋斯總結(jié)了拉美國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)停滯的原因盏浙，認(rèn)為這是美國(guó)誘迫拉美國(guó)家推行新自由主義造成的眉睹。他提出的建設(shè)“21世紀(jì)社會(huì)主義”的一系列政策主張，同中國(guó)提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀非常相似废膘。查韋斯的改革有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展竹海，大大減少了社會(huì)分配不公，基尼系數(shù)下降到0.39丐黄，成為拉美各國(guó)分配最平等的國(guó)家之一斋配。在查韋斯剛剛執(zhí)政的1999年，委內(nèi)瑞拉的國(guó)民生產(chǎn)總值為人均4100美元灌闺。截至2011年艰争，委內(nèi)瑞拉的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)163%，成功跨越過了1萬美元的大關(guān)桂对，逐步走出“中等收入陷阱”甩卓。委內(nèi)瑞拉在消除貧困、文盲蕉斜、缺醫(yī)少藥等方面取得了巨大成就逾柿，貧困率從1996年的70.8%下降到2010年的21%，絕對(duì)貧困率從1996年的40%下降到2010年的7.3%蛛勉。全體民眾都能享受到免費(fèi)的醫(yī)療保障和教育鹿寻，識(shí)字率從60%上升到了100%，短短十多年就消除了文盲現(xiàn)象诽凌。2011年毡熏，根據(jù)聯(lián)合國(guó)編制的社會(huì)人文發(fā)展指數(shù)，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)人文高度發(fā)達(dá)國(guó)家行列侣诵，其國(guó)民幸福指數(shù)躍升至拉美第二痢法，甚至超過了德國(guó)和西班牙等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家狱窘。
由于委內(nèi)瑞拉的發(fā)展模式取得了巨大成就，美國(guó)將其視為眼中釘财搁、肉中刺蘸炸，十多年來一直策劃各種顛覆委內(nèi)瑞拉政府的活動(dòng)。2013年底尖奔，委內(nèi)瑞拉社會(huì)主義政黨贏得了70%的地方選舉勝利搭儒。2014年2月，美國(guó)煽動(dòng)少數(shù)學(xué)生鬧事提茁，并支持暴力活動(dòng)淹禾。委內(nèi)瑞拉數(shù)百個(gè)城市中僅有18個(gè)城市發(fā)生了學(xué)生鬧事，主要集中在右翼政黨執(zhí)政的富人區(qū)茴扁，但沒有向全國(guó)擴(kuò)散铃岔。美國(guó)在委內(nèi)瑞拉顛覆政府的活動(dòng)遭到大多數(shù)民眾的堅(jiān)決反對(duì)，西方媒體也被迫承認(rèn)委內(nèi)瑞拉政府擁有穩(wěn)定的民眾基礎(chǔ)峭火。委內(nèi)瑞拉能夠有力抗擊美國(guó)的顛覆活動(dòng)毁习，一個(gè)重要原因正是其國(guó)企采取了社會(huì)混合所有制的正確改革方向，并在改善民生方面取得了輝煌的成就卖丸。
》那摇（本文章摘自2014年第19期《紅旗文稿》，作者：中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員）