國有資本投資公司大致可分為兩類：一類是業(yè)務邊界明確的控股性投資公司济蝉，側(cè)重公共服務倔既、基礎(chǔ)設(shè)施铃肯、資源和支柱性產(chǎn)業(yè)等的投資，另一類是側(cè)重新產(chǎn)業(yè)旨剥、新方向投資的戰(zhàn)略性投資公司。
黨的十八屆三中全會提出“組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”黍匾，為深化國資國企改革指明了方向。國資委自成立以來呛梆，積極開展的國有資產(chǎn)經(jīng)營試點實踐锐涯，為改組或組建國有資本投資運營公司進行了有益的探索和嘗試，符合三中全會精神填物，也為下一步工作奠定了基礎(chǔ)纹腌。國有資本投資運營公司作為完善國資管理體制、推動國有企業(yè)市場化改革的重要抓手滞磺，有助于實現(xiàn)“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管升薯，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”。
如何通過組建國有資本投資運營公司有效釋放改革紅利击困，細化國有資本投資運營公司的目標定位和功能至關(guān)重要涎劈。
“國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關(guān)系國家安全阅茶、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域蛛枚，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)目派、保護生態(tài)環(huán)境坤候、支持科技進步、保障國家安全企蹭“壮铮”十八屆三中全會《決定》中進一步明確了國有資本運營公司、投資公司的方向和定位谅摄。改組或組建國有資本投資運營公司徒河，作為完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整送漠，增強國有經(jīng)濟的活力顽照、控制力、影響力的重要舉措，其定位可細化為三方面：一是服務國家戰(zhàn)略目標的投資抓手代兵；二是完善國有資本管理體制的管理渠道尼酿；三是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)和提高國有資本配置效率的運作平臺。
為實現(xiàn)上述定位植影，國有資本投資運營公司的核心功能應包括：
——投資裳擎。通過投資融資和項目建設(shè)投資實業(yè)，主要包括：1.公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性企業(yè)等的投資思币；2.稀缺資源鹿响、支柱性、前瞻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的投資谷饿；3.實現(xiàn)特定戰(zhàn)略目標惶我，如促進跨區(qū)域發(fā)展、“走出去”博投、保障房绸贡、養(yǎng)老等的投資；4.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的并購整合毅哗、調(diào)整恃轩、轉(zhuǎn)型升級等的投資。
——持股管理黎做。市場化方式管理國有股權(quán)，主要是管理：包括上市國有股權(quán)（包括整體上市后的國有股權(quán)松忍、相對控股或參股的上市公司股權(quán)等）蒸殿；非上市國有股權(quán)（部分特定功能性企業(yè)、未退出的商業(yè)競爭性企業(yè)鸣峭、混合所有制企業(yè)宏所、部分國際合作項目等）；新投資或資本運作后形成的符合上述特點的股權(quán)摊溶。
——資本運作爬骤。通過資本市場運作實現(xiàn)國有資本的流動（進入與退出），其重點：一是圍繞國有資本保值增值莫换，以市場化方式增減持上市公司股權(quán)等高流動性的國有資本霞玄；二是圍繞布局調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)基金等方式在資本市場收購出售控股股權(quán)拉岁；三是在資本（出資人）層面推動公司制坷剧、混合所有制改造；四是參與中央企業(yè)改制上市喊暖。
——資產(chǎn)經(jīng)營惫企。通過市場化方式實現(xiàn)生產(chǎn)要素分解、重組和流動陵叽。重點應該包括：一是業(yè)務結(jié)構(gòu)性調(diào)整和剝離（包括化解過剩產(chǎn)能等）狞尔；二是非主業(yè)丛版、存續(xù)、低效無效等資產(chǎn)整合和分類處置偏序；三是困難企業(yè)救助和重組再生页畦；四是債務重組等特殊性業(yè)務。
國有資本運營禽车、投資公司可能是單一功能的寇漫，但更多的是混合功能的。公司定位和功能應根據(jù)戰(zhàn)略要求和不同階段性任務進行動態(tài)調(diào)整殉摔，公司自身也會在發(fā)展中產(chǎn)生漸進性變化州胳。
根據(jù)上述的功能和任務，國有資本運營公司大致可分為兩類：一類是純持股類資本運營公司逸月，側(cè)重于持股管理和資本運作等功能栓撞；另一類是資產(chǎn)經(jīng)營類資本運營公司，側(cè)重于整合運營碗硬、改制重組瓤湘、進入退出等資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作等功能。
國有資本投資公司也大致可分為兩類：一類是業(yè)務邊界明確的控股性投資公司恩尾，側(cè)重公共服務弛说、基礎(chǔ)設(shè)施、資源和支柱性產(chǎn)業(yè)等的投資翰意，另一類是側(cè)重新產(chǎn)業(yè)木人、新方向投資的戰(zhàn)略性投資公司。
（本文章摘自12月16日《人民政協(xié)報》冀偶，作者系全國政協(xié)委員醒第、中國誠通控股集團有限公司董事長、黨委書記）