黨的十八屆三中全會(huì)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)笛园，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系眶蕉，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用前标∠登梗”這一論述是一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新单料，對(duì)于推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響固该。從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立扳躬、從“使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”脆诉，三十五年來，我們黨在對(duì)計(jì)劃和市場贷币、政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)上艱辛探索击胜、不斷深化，并取得歷史性突破役纹。習(xí)近平同志多年來對(duì)市場規(guī)律的實(shí)踐探索和論述偶摔，就生動(dòng)體現(xiàn)了這一探索過程。
市場的價(jià)值法則使許多人變得聰明能干起來促脉。
在正定工作期間辰斋，習(xí)近平同志對(duì)發(fā)展商品生產(chǎn)、運(yùn)用市場規(guī)律傾注了極大精力瘸味。1983年12月22日宫仗，習(xí)近平同志在發(fā)展商品生產(chǎn)三級(jí)干部會(huì)議上指出：目前，正定縣正在經(jīng)歷著一個(gè)大轉(zhuǎn)變旁仿，就是由不重視商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到重視商品生產(chǎn)藕夫；由自給半自給的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的軌道上來。廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷著一場偉大的歷史性變革丁逝，我們要繼續(xù)放寬政策汁胆，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民有更多的發(fā)展余地霜幼，必須走發(fā)展商品生產(chǎn)的道路嫩码，一定要樹立“不抓農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，不抓工業(yè)不富罪既，不抓商業(yè)不活”的指導(dǎo)思想铸题，站在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的高度上總攬全局铡恕。他強(qiáng)調(diào)，認(rèn)定優(yōu)勢丢间，發(fā)揮優(yōu)勢探熔，是加快商品生產(chǎn)發(fā)展的前提條件。他還指出烘挫，商品經(jīng)濟(jì)是一種開放性經(jīng)濟(jì)诀艰，要加快其發(fā)展，必須實(shí)行開放性政策饮六，把內(nèi)部的和外部的各種有利條件都充分利用起來其垄。對(duì)于企業(yè)，習(xí)近平同志指出卤橄，過去辦企業(yè)靠的是國家計(jì)劃绿满，現(xiàn)在不行了，計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相輔相成窟扑，短一不可喇颁，特別是社隊(duì)企業(yè)，主要靠市場調(diào)節(jié)嚎货。如果我們?nèi)约南Ｍ诳坑?jì)劃橘霎、靠包購包銷，那就只能是坐以待斃殖属。針對(duì)有些同志的埋怨情緒茎毁，他說：“要埋怨的話，先埋怨自己忱辅，為什么沒有市場競爭的思想準(zhǔn)備√犯龋”
在1984年1月的正定縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上墙懂，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展商品生產(chǎn)上來扮念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要用商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)损搬，從流通、信息柜与、人才巧勤、技術(shù)、政策等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)弄匕，采取措施颅悉，搞好改革，做好工作迁匠，使我們領(lǐng)導(dǎo)的思想剩瓶、作風(fēng)驹溃、管理手段等適應(yīng)發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。
1984年2月延曙，習(xí)近平同志在正定縣委工作會(huì)上專門談到強(qiáng)化發(fā)展商品生產(chǎn)手段豌鹤，抓好信息，搞活流通枝缔，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)營問題布疙。他指出，信息是一個(gè)社會(huì)概念愿卸，它是社會(huì)共享的人類一切知識(shí)灵临、學(xué)問以及從客觀現(xiàn)象提煉出來的各種消息的總和。信息是商品生產(chǎn)的耳目和神經(jīng)系統(tǒng)擦酌，有人把當(dāng)今世界稱為“信息世界”俱诸，把捕捉信息看成是搞活經(jīng)濟(jì)的必不可少的手段，可見信息的重要赊舶。正定縣經(jīng)濟(jì)起飛的速度快慢睁搭，在一定程度上決定于信息工作的好壞。他提出要形成一個(gè)以縣信息中心為中樞的“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)笼平。要有計(jì)劃地在全國各地設(shè)立固定信息點(diǎn)园骆，廣辟信息渠道，并學(xué)會(huì)捕捉寓调、分析和利用信息锌唾，使信息盡快轉(zhuǎn)化為財(cái)富，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等夺英。習(xí)近平同志指出晌涕，流通是商品生產(chǎn)中不可缺少的環(huán)節(jié)，抓生產(chǎn)必須抓流通痛悯。供銷社體制余黎、信用社體制都要改革。要鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體進(jìn)入流通载萌，大力發(fā)展和支持個(gè)體商業(yè)服務(wù)性行業(yè)惧财，大力發(fā)展和支持流通領(lǐng)域里的重點(diǎn)戶、專業(yè)戶扭仁，使他們成為流通領(lǐng)域的重要補(bǔ)充力量垮衷。要通過多種渠道，擴(kuò)大和爭取市場乖坠，主攻石市搀突，擠入京津，咬住晉蒙熊泵，沖向全國描姚。有條件的要力爭打入港澳和國際市場涩赢。千方百計(jì)使正定縣商品流通處于縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)轩勘、常流不溢的良好狀態(tài)筒扒。習(xí)近平同志還提出，要拿出全身解數(shù)绊寻，采取一切辦法花墩，爭取協(xié)作單位。不要怕大人物事繁難請(qǐng)澄步，不要怕大機(jī)關(guān)高門坎難進(jìn)冰蘑，不要怕請(qǐng)不動(dòng)，不要怕吃閉門羹村缸，上層不通走下層祠肥，官方不通走民間。要大力發(fā)展合資聯(lián)營企業(yè)梯皿，一只手要伸出去仇箱，以較優(yōu)惠的條件，吸引外來資金到正定縣投資辦廠或聯(lián)營辦廠东羹，爭取城市工業(yè)向正定縣擴(kuò)散剂桥。另一只手要抓住本鄉(xiāng)本土，通過國營與國營属提、國營與集體权逗、集體與集體、集體與個(gè)體冤议、個(gè)體與個(gè)體等多種形式的聯(lián)營斟薇，集聚社會(huì)閑散資金，發(fā)展正定經(jīng)濟(jì)恕酸。
在發(fā)展正定商品經(jīng)濟(jì)中奔垦，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場的重要性。他指出尸疆，市場的價(jià)值法則使許多人變得聰明能干起來。要依托城市惶岭，大力發(fā)展商品生產(chǎn)寿弱，城市需要什么我們就種什么，城市需要什么我們就加工什么按灶。在實(shí)踐中正定總結(jié)出一套依托城市的訣竅：投其所好症革，供其所需，取其所長鸯旁，補(bǔ)其所短噪矛，應(yīng)其所變量蕊，被群眾稱為“二十字經(jīng)”。根據(jù)實(shí)際艇挨，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)大家大力開發(fā)“縫隙經(jīng)濟(jì)”残炮，積極為石家莊市拾遺補(bǔ)缺，努力開拓商品生產(chǎn)門路缩滨。他提出势就，必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律這個(gè)杠桿，依靠市場調(diào)節(jié)脉漏，揚(yáng)己之長苞冯，填大工業(yè)瓤檐、大城市生產(chǎn)生活之缺坡椒。尋縫覓隙兑牡，擠進(jìn)去歉井，站住腳汇陆。城市缺什么氓奈，就補(bǔ)什么葡幸。這不僅包括搟面杖逾滥、笤帚烘贴、拖把之類的普通日用商品禁添，也包括一些在城市不好安排的高級(jí)化工產(chǎn)品。正定的同志把這種運(yùn)用市場調(diào)節(jié)規(guī)律填補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不足桨踪，以拾遺補(bǔ)缺老翘、勞動(dòng)密集型和小型分散為主要特征的小商品生產(chǎn)稱為“縫隙經(jīng)濟(jì)”。所謂“縫隙”锻离，既有空間上的“縫隙”铺峭，也有時(shí)間上的“縫隙”∑溃空間上的“縫隙”卫键，如國家計(jì)劃之不周，城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)虱朵，大工業(yè)各行業(yè)之間的空檔莉炉，市場上的供求矛盾，區(qū)域上的經(jīng)濟(jì)差異等都有“縫隙”可鉆碴犬。時(shí)間上的“縫隙”絮宁，如農(nóng)閑冬閑季節(jié)，工前工后的空余時(shí)間服协，也都有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的可能绍昂。所以，只要充分利用這些時(shí)間和空間上的“縫隙”，必然會(huì)形成新的生產(chǎn)力窘游。
要樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想唠椭。
在寧德，習(xí)近平同志提出忍饰，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是最大的政治贪嫂，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是閩東脫貧致富的根本出路。1989年他在論畬族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)：要樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念喘批，這是開放的前提條件撩荣。畬族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既需要外力的幫助和推動(dòng)饶深，更需要內(nèi)在活力的啟動(dòng)餐曹。要啟動(dòng)內(nèi)在活力就要把原始的、自然經(jīng)濟(jì)的封閉保守的觀念敌厘，改變?yōu)榘l(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的新思想台猴、新觀念。
習(xí)近平同志指出俱两，今后閩東的發(fā)展饱狂，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經(jīng)濟(jì)的道路宪彩，其指導(dǎo)思想歸結(jié)為“因地制宜休讳、分類指導(dǎo)、量力而行尿孔、盡力而為俊柔、注重效益”。遵循這個(gè)指導(dǎo)思想活合，閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理好六個(gè)關(guān)系雏婶，包括：長期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系白指、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系留晚、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系、改革開放與扶貧的關(guān)系告嘲、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系错维。他強(qiáng)調(diào)：開發(fā)和扶貧對(duì)閩東來說，出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展橄唬，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)動(dòng)之中赋焕。針對(duì)資源開發(fā)問題，他強(qiáng)調(diào)：資源開發(fā)有一個(gè)重要的條件轧坎，就是市場需要，從立足于本地資源這個(gè)角度看泽示，我們很有必要樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想缸血，并由此確立一條“市場—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略蜜氨。自然資源不等于經(jīng)濟(jì)資源，自然優(yōu)勢也不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢捎泻。自然資源只有同市場結(jié)合飒炎，才是經(jīng)濟(jì)資源。利用和開發(fā)資源必須著眼于社會(huì)需要笆豁，商品必須是市場需要的商品郎汪。
深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系闯狱。
在浙江煞赢，習(xí)近平同志從浙江改革開放的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及市場和政府的關(guān)系等問題做出過很多重要闡述哄孤。
他深刻指出照筑，市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的高效率就在于價(jià)值規(guī)律瘦陈、競爭規(guī)律凝危、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競爭晨逝、等價(jià)交換蛾默、誠實(shí)守信的市場經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治上的保障捉貌。如果不從法律上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人資格支鸡，企業(yè)就不能成為真正的市場競爭主體。如果缺乏維護(hù)市場秩序的法治保障昏翰，市場行為就會(huì)失當(dāng)苍匆，市場信息就會(huì)失真，公平競爭就會(huì)失序棚菊。如果缺乏對(duì)不正當(dāng)市場行為進(jìn)行懲防的法治體系浸踩，守信者利益得不到保護(hù)，違法行為得不到懲治统求，市場經(jīng)濟(jì)就不能建立起來检碗。從這個(gè)意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)码邻。
他多次提到市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)折剃，指出良好的社會(huì)信用環(huán)境是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本前提，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件像屋，是經(jīng)濟(jì)和金融正常運(yùn)行的根基怕犁。誠實(shí)守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度中顯得更為重要奏甫。誠實(shí)守信的基本表現(xiàn)是言必信戈轿，行必果，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注意信用和品牌阵子。信用是市場經(jīng)濟(jì)的通行證思杯，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的信用可以帶來融資的便利挠进、社會(huì)的認(rèn)可和企業(yè)價(jià)值的提升色乾。人無信不立，商以誠待人领突，業(yè)靠誠信創(chuàng)暖璧。他倡導(dǎo)在全社會(huì)營造一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境，讓守信者得實(shí)惠攘须，失信者砸飯碗漆撞。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，加快信用制度建設(shè)于宙。要充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的表率作用浮驳，樹立誠信的形象，建設(shè)“信用政府”捞魁。
他深入探討政府與市場“兩只手”的關(guān)系至会，指出深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系谱俭，即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關(guān)系奉件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手，所以在改革初期重點(diǎn)是突出市場這只手昆著，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用县貌。隨著改革的不斷深入，要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能凑懂，努力建設(shè)服務(wù)型政府煤痕、法治政府，發(fā)揮好接谨、規(guī)范好摆碉、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。改革逐步推進(jìn)到一定的時(shí)候脓豪，“兩只手”應(yīng)該是這樣的關(guān)系：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)上巷帝，市場這只手更多地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，政府這只手則強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能扫夜；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上楞泼，市場這只手調(diào)節(jié)微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驰徊，政府這只手用來制定游戲規(guī)則、進(jìn)行宏觀調(diào)控堕阔；在公平與效率上辣垒，市場這只手激活效率，政府這只手則更多地關(guān)注公平印蔬；在城鄉(xiāng)發(fā)展上，城市的發(fā)展更多地依靠市場這只手的作用脱衙，農(nóng)村的發(fā)展則由政府這只手承擔(dān)更多的職能侥猬。當(dāng)然，這是需要一個(gè)過程的捐韩，但必須沿著這個(gè)方向退唠，不斷深化改革。
在深入實(shí)施“八八”戰(zhàn)略荤胁、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的實(shí)踐中瞧预，習(xí)近平同志提出了大量有關(guān)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的精辟見解。
他提出仅政，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控不是權(quán)宜之計(jì)而是治本之策垢油。我們要正確處理發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)雙穩(wěn)健政策圆丹√渤睿“穩(wěn)健”是相對(duì)于擴(kuò)張性政策和緊縮性政策而言的，是一種有保有壓辫封、有伸有縮硝枉、上下微調(diào)、松緊適度的宏觀調(diào)控政策倦微。實(shí)施雙穩(wěn)健政策妻味，完全符合經(jīng)濟(jì)周期階段性變化的客觀趨勢，完全符合市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控相機(jī)決策欣福、反向操作的規(guī)律性责球。
他要求進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，推進(jìn)省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營企業(yè)的制度創(chuàng)新劣欢，大力發(fā)展國有資本棕诵、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，從根本上解決低水平重復(fù)投資問題凿将；另一方面校套，他強(qiáng)調(diào)：在國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體操作過程中，為推進(jìn)改革牧抵，可以制定和實(shí)施一些必要的配套政策笛匙，但必須守住一條“底線”侨把，就是一定要有效防止國有資產(chǎn)流失。決不能出現(xiàn)低估賤賣妹孙、暗箱操作秋柄、自賣自買的現(xiàn)象。
他熱情支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蠢正，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新骇笔、體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新嚣崭、服務(wù)創(chuàng)新笨触，尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，使千百萬農(nóng)民成為市場經(jīng)濟(jì)的主體雹舀，不搞“成分論”芦劣，不限制個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例、發(fā)展速度说榆、經(jīng)營方法虚吟、經(jīng)營規(guī)模，使個(gè)體私營者在政治上有榮譽(yù)签财，社會(huì)上有地位串慰，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，事業(yè)上有作為唱蒸。在實(shí)踐中對(duì)非公有制企業(yè)模庐，在政治上給予關(guān)心，在權(quán)益上給予保障油宜，在政策上給予扶持掂碱。對(duì)個(gè)私企業(yè)做到登記注冊(cè)平等、稅收管理平等慎冤、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等疼燥、金融貸款平等、市場準(zhǔn)入平等蚁堤；鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國計(jì)民生的制造業(yè)特殊領(lǐng)域醉者，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重化工業(yè)、裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目的投資披诗、建設(shè)和經(jīng)營撬即，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展呈队、大提高剥槐。
在經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面，習(xí)近平同志提出要接軌上海宪摧，參與長三角地區(qū)交流與合作粒竖，強(qiáng)化區(qū)域分工颅崩、互補(bǔ)協(xié)作意識(shí)，淡化“楚河漢界”蕊苗。努力實(shí)現(xiàn)市場相通沿后、體制相融、資源共享朽砰、交通共連尖滚、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的全方位瞧柔、多層次熔掺、寬領(lǐng)域的合作等。
十八大以來非剃，習(xí)近平總書記多次談到市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)指出推沸，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用备绽，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的鬓催，不能把二者割裂開來肺素、對(duì)立起來。新形勢下宇驾，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)倍靡、在學(xué)習(xí)中深化實(shí)踐，不斷研究新問題课舍、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)塌西，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手筝尾。我們一定要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記要求捡需，不斷提高對(duì)市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，正確處理市場和政府關(guān)系筹淫，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐站辉。
（本文章摘自2月9日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》损姜，作者兼任中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長）