積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)雳殊，是黨的十八大確定的一項(xiàng)重大改革舉措磁奖。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)玄捕，有利于深化國企改革帐我，發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì)写烤，同時(shí)能消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘谊却，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展构舟。我國是一個(gè)法治國家狭握，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國叼屠。推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展瞳腌，必須恪守憲法原則，以確保社會(huì)主義的改革方向镜雨，維護(hù)以勞動(dòng)群眾為主體的最廣大人民的根本利益嫂侍。
一、我國憲法明確規(guī)定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，保證了公有制經(jīng)濟(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的主體地位
作為治國安邦的總章程挑宠，我國憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)菲盾，彰顯了我國社會(huì)主義的國家性質(zhì)和價(jià)值取向，為推進(jìn)我國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航痹栖，捍衛(wèi)了最廣大人民的根本利益亿汞。生產(chǎn)資料所有權(quán)是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，它決定著經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)揪阿、社會(huì)生產(chǎn)的目的和人們獲取社會(huì)產(chǎn)品的分配形式疗我。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”；“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段南捂，堅(jiān)持公有制為主體吴裤、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”；“國有經(jīng)濟(jì)溺健，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)麦牺，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”鞭缭；“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)剖膳、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”岭辣。
秉持我國憲法上述條文的價(jià)值立場(chǎng)吱晒，在社會(huì)主義法治軌道上發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)內(nèi)涵沦童。立足于我國的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國情仑濒，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵包括三點(diǎn)：其一，各種所有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段共同發(fā)展偷遗，共同服務(wù)于社會(huì)主義墩瞳。其二，我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定了各種所有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主次差別氏豌，其中公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位喉酌。其三，我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定了不同所有制之間的關(guān)系不是平行關(guān)系泵喘，而是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用瞭吃，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出涣旨，在社會(huì)主義初級(jí)階段，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式股冗。這表明霹陡，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是重新回到社會(huì)主義改造時(shí)期的 “公私合營”；它既不是“國資侵吞民資”，也不是“民資侵吞國資”烹棉，而是“公”與“非公”經(jīng)濟(jì)互相取長補(bǔ)短攒霹，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力更好更快發(fā)展浆洗，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高催束。但是，在混合所有制經(jīng)濟(jì)中伏社，公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)居于主體地位抠刺。這就要求在大多數(shù)混合所有制企業(yè)中，國有或集體成分應(yīng)當(dāng)占多數(shù)摘昌，從而使企業(yè)具有明顯的公有性速妖。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)既不能簡單地對(duì)私營企業(yè)國有化，更不能犯國有企業(yè)私有化的顛覆性錯(cuò)誤聪黎。
二罕容、更好發(fā)揮法治政府作用，維護(hù)國有經(jīng)濟(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位
我國憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)稿饰，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)锦秒，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”喉镰；“國家鼓勵(lì)旅择、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”梧喷。
客觀而論砌左，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義初級(jí)階段、生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的條件下铺敌，具有兩面性汇歹。一方面，它具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展偿凭、滿足群眾多方面需求的積極作用产弹，這決定了我們必須對(duì)其鼓勵(lì)和支持；另一方面弯囊，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)目的是追逐利潤痰哨，一些非公企業(yè)甚至存在著偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣商品匾嘱、惡劣的工作條件危害員工健康等現(xiàn)象斤斧，這些都是違背我國社會(huì)主義本質(zhì)的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)霎烙，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)撬讽，決定了我們要更好地發(fā)揮法治政府的作用蕊连，堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來引領(lǐng)和推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展游昼。
屬于全民所有的國有企業(yè)甘苍，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量烘豌。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)载庭，有利于國有資本放大功能、保值增值廊佩、提高競(jìng)爭力囚聚。積極發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促使非公經(jīng)濟(jì)依法履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)罐寨，是從我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)問題出發(fā)靡挥，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革新的重大突破，有利于保障整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著符合人民利益的方向發(fā)展鸯绿。這是社會(huì)主義本質(zhì)在經(jīng)濟(jì)層面的根本要求跋破，是關(guān)系我國社會(huì)制度根本性質(zhì)的重大問題。
同時(shí)瓶蝴，國有經(jīng)濟(jì)是我國開展重大科研項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的主要力量毒返，擁有前沿核心的創(chuàng)新科技資源，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展和參與國際高端市場(chǎng)競(jìng)爭的重要經(jīng)濟(jì)條件舷手。政府依法推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度拧簸，維護(hù)國有經(jīng)濟(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，既可以對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的有效支持男窟、資金流向的良性整合和資本運(yùn)營的合理規(guī)范盆赤，共同服務(wù)于國計(jì)民生，又可以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歉眷，共建規(guī)模經(jīng)濟(jì)牺六，形成若干具有較高國際競(jìng)爭力、能與國外跨國公司相抗衡的強(qiáng)大的中國企業(yè)汗捡，在收獲“國”“民”經(jīng)濟(jì)共贏豐碩成果的同時(shí)淑际，更加主動(dòng)地掌控風(fēng)云詭譎的經(jīng)濟(jì)變局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力扇住。
三春缕、以史為鑒，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有利于黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)艘蹋，全面深化改革旨在破解中國特色社會(huì)主義發(fā)展過程中面臨的各種難題锄贼，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)女阀。因此宅荤，從全局看問題米间，從有利于黨、國家和人民的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)膘侮，以贏得與資本主義競(jìng)爭中的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略考量的榛。
以史為鑒琼了，使人明智。社會(huì)主義發(fā)展史上的深刻教訓(xùn)說明夫晌，社會(huì)主義國家的前途命運(yùn)要由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾的力量和智慧來決定雕薪。共產(chǎn)黨取得政權(quán)后制定的經(jīng)濟(jì)政策，必須既要算好經(jīng)濟(jì)賬又要算好政治賬晓淀，切實(shí)防范非公有制消解公有制的傾向所袁，避免在“經(jīng)濟(jì)方面”犯下“嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤”。1871年凶掰，法國巴黎工人“用鮮血換取了勝利”燥爷，建立了被馬克思譽(yù)為“新社會(huì)的光輝先驅(qū)”——巴黎公社。它是無產(chǎn)階級(jí)建立自己統(tǒng)治的第一次英勇嘗試懦窘，最后由于敵對(duì)勢(shì)力的聯(lián)合絞殺而遭到鎮(zhèn)壓前翎。巴黎公社失敗的主要原因之一就是在“經(jīng)濟(jì)方面”犯了“嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤”，不懂得“銀行掌握在公社手中畅涂，這會(huì)比扣留一萬個(gè)人質(zhì)更有價(jià)值”港华。蘇聯(lián)由于在改革中放棄公有制的主體地位，逐步推行私有化午衰，致使“在改革的渾水中許多人為自己摸到了金魚”立宜，少數(shù)俄羅斯人成為億萬富翁，而千百萬人民卻陷入貧困臊岸。方向錯(cuò)誤的改革會(huì)導(dǎo)致江山變色橙数。曾在20萬黨員時(shí)奪取政權(quán)、在200萬黨員時(shí)打敗法西斯侵略者的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨扇单，在擁有2000萬黨員執(zhí)政時(shí)商模，卻作鳥獸散了，蘇聯(lián)偌大一個(gè)社會(huì)主義國家就分崩離析了蜘澜。
歷史總能給人以深刻啟示施流。我們?cè)诎l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，要牢牢把握改革的正確方向鄙信，堅(jiān)持公有制的主體地位瞪醋，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作中装诡，必須以問題為導(dǎo)向银受，依憲進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)践盼，按照程序和細(xì)則辦事，做到既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用宾巍，又要更好地發(fā)揮政府作用咕幻。在操作中，要切實(shí)防范公有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和公有資產(chǎn)對(duì)混合所有制企業(yè)失控的局面顶霞，“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”肄程，謹(jǐn)防非公有制經(jīng)濟(jì)消解公有制經(jīng)濟(jì)。
（本文章摘自2015年《紅旗文稿》第9期选浑，作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）