近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十三次會(huì)議。會(huì)議指出谅将，防止國(guó)有資產(chǎn)流失诞吱，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向歹鱼，立足機(jī)制制度創(chuàng)新比藻，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督边琉、出資人監(jiān)督和審計(jì)绿语、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督秃症，加快形成全面覆蓋候址、分工明確、協(xié)同配合种柑、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系岗仑。
由此次中央層面的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，其中釋放出重大信號(hào)聚请，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注荠雕。正如有分析人士指出，這預(yù)示著國(guó)企國(guó)資改革要“保障先行”良漱。足見(jiàn)舞虱，此次會(huì)議是為下一步國(guó)企改革定調(diào)子、劃底線母市，更是在尋求國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的最大公約數(shù)矾兜，加強(qiáng)有效監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失正是最大共識(shí)患久。在這一層面下椅寺，未來(lái)國(guó)企領(lǐng)域的改革將加速而至，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的“1+N”方案接近瓜熟蒂落蒋失。
眾所周知返帕，國(guó)企改革既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，也是難啃的硬骨頭篙挽。它不僅涉及各方復(fù)雜的利益博弈荆萤，而且牽連著巨大國(guó)有資產(chǎn)安危、增損铣卡。國(guó)有資產(chǎn)本質(zhì)上是全體國(guó)民所有链韭，因此國(guó)企改革的成敗更直接關(guān)系到每一個(gè)人，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向至關(guān)重要煮落。從這個(gè)意義上而言敞峭，國(guó)企改革當(dāng)穩(wěn)妥而謹(jǐn)慎推進(jìn)，尋求最大公約數(shù)和共識(shí)蝉仇，以凝聚全社會(huì)的力量旋讹。
無(wú)疑，防止國(guó)有資產(chǎn)流失是首當(dāng)其沖和當(dāng)務(wù)之急轿衔。今年2月沉迹，中紀(jì)委圈定26家央企開(kāi)展首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視，揭示出來(lái)的問(wèn)題令人震驚害驹。中央巡視組發(fā)現(xiàn)央企存在的五大“通病”：紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱鞭呕、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題、利益輸送與權(quán)力尋租裙秋、干部管理不規(guī)范琅拌、“三重一大”執(zhí)行不力。凡此種種顯示摘刑，貪腐和監(jiān)督不力成為國(guó)有資產(chǎn)流失的最大黑洞进宝。
南航集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域貪腐問(wèn)題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線枷恕、編排航班党晋、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易，利益輸送問(wèn)題徐块；華電集團(tuán)選人用人工作存在“帶病提拔”和跑官要官未玻、買(mǎi)官賣(mài)官等違規(guī)提拔、任用干部問(wèn)題胡控；東風(fēng)汽車(chē)對(duì)2011年原中央第四企業(yè)金融巡視組反饋意見(jiàn)沒(méi)有認(rèn)真整改扳剿，致使領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題愈演愈烈……
由此可見(jiàn)，要把國(guó)有資產(chǎn)管理的“籬笆”扎牢昼激，要把國(guó)企“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子庇绽，重塑?chē)?guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大國(guó)企公司治理結(jié)構(gòu)改革力度橙困，才能使國(guó)企改革的方向符合最廣大人民群眾的根本利益瞧掺。
考量不足，則不利改革凡傅。如何平衡好員工持股與國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系引人思考辟狈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)企在A股上市的公司中夏跷，已有10多家公司發(fā)布公告披露實(shí)施員工持股計(jì)劃哼转，而且還在繼續(xù)增加中。員工持股不僅可以推動(dòng)混合所有制改革的發(fā)展拓春，而且能夠起到激勵(lì)員工的作用释簿，形成企業(yè)和員工的共同體。
但也有人警示硼莽，把企業(yè)存量股權(quán)量化給個(gè)人的這種形式庶溶，是把國(guó)有資本賣(mài)給個(gè)人，如此懂鸵，國(guó)有企業(yè)的資本就會(huì)減少偏螺，造成國(guó)有資產(chǎn)流失〈夜猓可見(jiàn)套像，在規(guī)則不明的情況下，員工持股更需防范利益輸送的暗渠终息。
同樣夺巩，如何公開(kāi)贞让、透明、健康地搞好混合所有制經(jīng)濟(jì)也頗費(fèi)思量柳譬。
在此種情況下喳张，嚴(yán)格約束公權(quán)力、劃清利益邊界就顯得極為重要美澳。此次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》則成為“保障性”綱領(lǐng)销部，不僅在保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，也在保證改革的順利推進(jìn)制跟。有了清晰的底線和有效監(jiān)督舅桩，人們才能放心改革者試錯(cuò)，改革者也才能銳意創(chuàng)新雨膨，大膽改革擂涛。
防止國(guó)資流失，重在監(jiān)督哥放。會(huì)議提出了加快形成新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系歼指。這個(gè)體系概括為16個(gè)字：“全面覆蓋”、“分工明確”甥雕、“協(xié)同配合”踩身、“制約有力”。這意味著社露，監(jiān)督要不留死角挟阻，大量海外資產(chǎn)脫離審計(jì)的情況也將被納入監(jiān)督范圍。這也意味著峭弟，監(jiān)督的有效性要大為增強(qiáng)附鸽，厲行問(wèn)責(zé)與追責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中瞒瘸、資金密集坷备、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)情臭、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督省撑，成為重中之重，對(duì)這些容易出碩鼠的地方俯在，重點(diǎn)盯防竟秫。
國(guó)企改革風(fēng)帆已揚(yáng)，人們理當(dāng)懷有更多期待跷乐。
（本文章摘自6月14日《中國(guó)青年報(bào)》）