在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宫纬，黨和國家高度重視發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)驱富，提出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”稳诚，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)斩跌。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出宠进，我國將發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)屏箍，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新称勋，提高發(fā)展質(zhì)量和效益盖溺。李克強(qiáng)總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上指出，分享經(jīng)濟(jì)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子铣缠。黨的十八屆五中全會指出烘嘱，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)蝗蛙。
一蝇庭、分享經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢
（一）分享經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)
全球產(chǎn)出增長在2008年金融危機(jī)期間大幅下滑，自金融危機(jī)以來捡硅，許多經(jīng)濟(jì)體一直面臨生產(chǎn)力增速放緩局面哮内。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2015年至2020年壮韭，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的潛在經(jīng)濟(jì)增長率將從金融危機(jī)后六年的1.3%回彈至1.6%北发，但仍遠(yuǎn)低于危機(jī)前2001年至2007年期間2.25%的平均值。相比之下喷屋，新興經(jīng)濟(jì)體的狀況更加嚴(yán)峻琳拨。2015年至2020年，新興經(jīng)濟(jì)體的平均潛在增長率將從2008年至2014年的6.5%進(jìn)一步下滑到5.2%屯曹，比危機(jī)前水平下降近兩個百分點(diǎn)狱庇。正當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)低迷之時惊畏，分享經(jīng)濟(jì)卻一枝獨(dú)秀。全球分享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)美國的UBER（優(yōu)步）和Airbnb（空中民宿）密任，中國的電子商務(wù)颜启，最近幾年均呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長，并帶動快遞等行業(yè)的蓬勃發(fā)展浪讳，引發(fā)了分享經(jīng)濟(jì)模式在房屋租賃缰盏、交通出行、家政淹遵、酒店乳规、餐飲等多個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潮。
（二）分享經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力
從2008年全球金融危機(jī)以來合呐，全球市場萎縮暮的，我國面臨產(chǎn)能過剩、老齡化凸顯和資源環(huán)境約束增強(qiáng)等方面的問題淌实，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大冻辩，投資回報率降低，也造成了社會資源閑置浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)拆祈。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新恨闪、綠色、協(xié)調(diào)放坏、開放咙咽、共享”成為“十三五”時期及未來更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定2016年主要任務(wù)是“去產(chǎn)能淤年、去庫存钧敞、去杠桿、降成本麸粮、補(bǔ)短板”溉苛。分享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能有效減少供給和需求的信息不對稱問題弄诲，在去產(chǎn)能愚战、去庫存和降成本等方面具有天然的優(yōu)勢。因此齐遵，分享經(jīng)濟(jì)盡管在中國起步較晚寂玲，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略鼓舞下梗摇，在短短幾年時間內(nèi)就涌現(xiàn)了“滴滴出行”“途家”“小豬短租”“回家吃飯”“陪爸媽”等體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)理念的企業(yè)拓哟。我國將是下一階段體量最大、最受關(guān)注的市場留美，分享經(jīng)濟(jì)給我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來新動力彰檬，也必將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極伸刃。國家信息中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示谎砾，2015年我國分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為1.95萬億元逢倍，參與分享經(jīng)濟(jì)活動人數(shù)已經(jīng)超過5億人；預(yù)計未來五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右景图，到2020年市場規(guī)模占GDP比重將達(dá)10%以上较雕。
（三）分享經(jīng)濟(jì)是“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端同時進(jìn)行的革命
分享經(jīng)濟(jì)是“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端的革命。在“供給側(cè)”挚币，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺亮蒋，可以實(shí)現(xiàn)社會大量閑置的資金、土地妆毕、技術(shù)和時間有效供給慎玖，解決當(dāng)前我國資源緊張和大量閑置浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，將居民私有資源轉(zhuǎn)化為社會的公共供給笛粘。比如趁怔，可以將賦閑的專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)化為社會的有效供給，緩解當(dāng)前我國教育薪前、醫(yī)療润努、養(yǎng)老等政府公共服務(wù)有效供給不足等問題。在“需求側(cè)”示括，分享經(jīng)濟(jì)則能有效匹配消費(fèi)者的需求铺浇，以最低的成本滿足需求。消費(fèi)者節(jié)省了大量的“搜尋成本”垛膝，能及時了解其他消費(fèi)者對商品和服務(wù)的真實(shí)評價鳍侣，提高了整個社會消費(fèi)者的福利水平。
二吼拥、分享經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”
堅持創(chuàng)新拱她、協(xié)調(diào)、綠色扔罪、開放秉沼、共享“五大發(fā)展理念”，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)是重要舉措矿酵。
（一）創(chuàng)新發(fā)展是分享經(jīng)濟(jì)的根本動力
分享經(jīng)濟(jì)是伴隨著物聯(lián)網(wǎng)唬复、云計算、大數(shù)據(jù)全肮、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用而興起的敞咧，以生產(chǎn)資料和生活資源的使用而非擁有為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，通過以租代買等模式創(chuàng)新辜腺，實(shí)現(xiàn)互通有無休建、人人參與乍恐、協(xié)同消費(fèi)，充分利用知識資產(chǎn)與閑置資源的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)测砂。當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊優(yōu)步茵烈、空中民宿和滴滴快的等公司，無一例外是互聯(lián)網(wǎng)高科技公司砌些。這些公司均搭建了互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺呜投，能精確地動態(tài)匹配閑置資源的供需雙方，實(shí)現(xiàn)閑置資源使用權(quán)交易存璃。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺仑荐，消費(fèi)者可以便捷地約車、搭車纵东，價格明確粘招，支付方便；可以租住私人住宅偎球，更好地獲得本地化的旅行體驗(yàn)洒扎。另一面，資源提供者可以用私家車或家中閑置房間獲取收益甜橱。這樣的商業(yè)模式創(chuàng)造出全新的用戶體驗(yàn)逊笆、供應(yīng)源及市場，同時減少了浪費(fèi)岂傲，提高了社會資源使用率难裆，有助于節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境镊掖。上述模式乃戈，為住宿、出行等傳統(tǒng)行業(yè)存在已久的供求難題提出解決方案亩进，打破了傳統(tǒng)規(guī)則症虑。本質(zhì)上則是源于技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新归薛。
（二）綠色發(fā)展是分享經(jīng)濟(jì)的重要特征
分享經(jīng)濟(jì)是一種新的生產(chǎn)方式谍憔，能有效減少投入和節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式從“扔掉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸倮眯汀敝骷ㄟ^社會存量資產(chǎn)調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的合理分配和資源及商品最大程度的利用习贫。從全社會看，分享經(jīng)濟(jì)增加了有效供給千元，節(jié)約了資源苫昌，保護(hù)了環(huán)境，將有效推動綠色發(fā)展幸海。分享經(jīng)濟(jì)通過物盡其用祟身，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一奥务，順應(yīng)了綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的大趨勢袜硫。面對住房氯葬、汽車、書籍等多類商品父款，變單獨(dú)占用為共同分享溢谤，使物盡其用瞻凤，成本低廉憨攒。我國人口眾多，人均資源相對匱乏阀参，分享經(jīng)濟(jì)無疑對節(jié)約資源能源肝集、緩解資源環(huán)境壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義蛛壳。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人人參與杏瞻，互聯(lián)網(wǎng)平臺打破了地域、城鄉(xiāng)衙荐、國別捞挥、性別等限制，對參與人平等開放忧吟。不管你身處富裕的沿海地區(qū)砌函，還是在沿邊落后地區(qū)，只要有條件接入互聯(lián)網(wǎng)溜族，分享平臺對所有符合規(guī)則的人都是平等的讹俊。互聯(lián)網(wǎng)的公平接入特性使得分享經(jīng)濟(jì)能有效地縮小城鄉(xiāng)差距煌抒，就業(yè)和提供商品及服務(wù)的門檻降低了仍劈，邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)也能有同樣的機(jī)會參與，減少了機(jī)會不平等寡壮，能提高弱勢群體的收入水平贩疙。比如，在優(yōu)步况既、淘寶和空中民宿等互聯(lián)網(wǎng)平臺上这溅，所有企業(yè)和個人都能共享全球市場，消費(fèi)者也能選擇全球各地的商品和服務(wù)坏挠。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代芍躏，分享經(jīng)濟(jì)更是減少了區(qū)域間的不均衡現(xiàn)象。
（四）開放發(fā)展是分享經(jīng)濟(jì)的基本理念
唯有開放降狠，分享經(jīng)濟(jì)才更加具有生命力对竣”永悖互聯(lián)網(wǎng)、智能終端和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得任何人和物都具備了互聯(lián)的條件否纬。分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比吕晌，開放度大大提升，通過開放不斷降低成本临燃，持續(xù)創(chuàng)新睛驳，促進(jìn)快速增長。比如膜廊，全球最大的移動交通平臺滴滴快的僅用3年時間乏沸，移動出行平臺上就活躍著3億乘客和超過1000萬的注冊司機(jī)，占有中國專車市場份額的80%爪瓜、中國出租車召車市場99%的份額蹬跃、用車次數(shù)是優(yōu)步全球規(guī)模的3倍。再比如铆铆，空中民宿對所有想出租自己房產(chǎn)的人開放蝶缀，從2008年創(chuàng)立僅用了7年時間，就已經(jīng)在全球190個國家34000多個城市提供了6000多萬個獨(dú)一無二的客房薄货，這一數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了萬豪翁都、希爾頓、喜達(dá)屋等任何一家經(jīng)營多年的全球連鎖酒店集團(tuán)谅猾。
（五）共享發(fā)展是分享經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)
分享經(jīng)濟(jì)使所有參與人共享財富柄慰，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人分享的目標(biāo)赊瞬。美國有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示先煎，在美國多數(shù)城市，空中民宿上的公寓價格要比一般酒店便宜21%左右巧涧，消費(fèi)者樂意從海量的個人租戶那里尋求房源薯蝎。滴滴快的公司提供的順風(fēng)車服務(wù)價格是出租車價格的40%，社會也實(shí)現(xiàn)了綠色出行和碳排放減少谤绳，車主分?jǐn)偭顺鲂谐杀菊季猓丝徒档土顺塑嚦杀荆袇⑴c方實(shí)現(xiàn)了共贏缩筛。在我國消略，共享理念的實(shí)質(zhì)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求瞎抛。共享應(yīng)該是分享經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)和歸宿艺演，唯有多方受益，才能保證可持續(xù)發(fā)展。
三胎撤、“互聯(lián)網(wǎng)+”是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎
（一）互聯(lián)網(wǎng)普及是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
早在20世紀(jì)70年代晓殊，分享經(jīng)濟(jì)便作為“協(xié)同消費(fèi)”或“合作式消費(fèi)”的概念而被提出，但發(fā)展并不快伤提。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及巫俺，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)快速普及，分享經(jīng)濟(jì)在全球快速發(fā)展肿男，創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)介汹，企業(yè)規(guī)模呈幾何倍數(shù)的增長，參與的人數(shù)迅速上升舶沛∴诔校互聯(lián)網(wǎng)使得任何人和物可以不受時間和空間約束實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通」谕酰可以說赶撰，分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展舌镶。國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球互聯(lián)網(wǎng)使用情況報告顯示柱彻，到2015年底，全球網(wǎng)民數(shù)量達(dá)32億左右餐胀，而在2000年全球僅有3.61億網(wǎng)民哟楷。中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%否灾。其中卖擅，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)墨技。移動互聯(lián)網(wǎng)迅速普及與深化應(yīng)用惩阶，極大地推動了分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器
互聯(lián)網(wǎng)是分享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)扣汪，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度融合断楷、在社會生活和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤≌副穑“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在2015年《政府工作報告》中正式提出后冬筒，得到各部委和地方的高度重視，國家密集出臺文件部署推進(jìn)工作茅主。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”舞痰，政府在推動電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)诀姚、云計算响牛、智能制造等方面出臺了一系列政策，并全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動呀打。政府也在協(xié)同制造论衍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源聚磺、普惠金融坯台、公共服務(wù)、高效物流瘫寝、電子商務(wù)蜒蕾、便捷交通、綠色生態(tài)焕阿、人工智能等領(lǐng)域咪啡，著力推動互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）的深度融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新環(huán)境下暮屡，從互聯(lián)網(wǎng)撤摸、物聯(lián)網(wǎng)到人聯(lián)網(wǎng)必將有力促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）健全的互聯(lián)網(wǎng)社會治理機(jī)制是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障
分享經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)是新事物褒纲，我國也正處于發(fā)展的起步階段∽家模現(xiàn)行法律和法規(guī)既無法規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也無法有效解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的新爭端莺掠。以交通出行為例衫嵌，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)調(diào)動私家車參與營運(yùn)，存在稅收和監(jiān)管方面的缺失彻秆，對傳統(tǒng)出租車司機(jī)和公司的利益帶來影響楔绞。此外，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)準(zhǔn)入門檻不高唇兑，約束不足酒朵，員工一般不具備相應(yīng)運(yùn)營許可或職業(yè)認(rèn)證，平臺企業(yè)很難確保安全保障義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量扎附。如果沒有一個與互聯(lián)網(wǎng)社會相適應(yīng)的治理機(jī)制蔫耽，就無法保障分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四帕棉、創(chuàng)新治理方式针肥，助推分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）更新理念 創(chuàng)新監(jiān)管
分享經(jīng)濟(jì)是大眾參與的商業(yè)模式，政府的監(jiān)管對象龐大并有一定的虛擬性香伴，監(jiān)管內(nèi)容快速增長慰枕，需要及時調(diào)整監(jiān)管和治理模式。市場監(jiān)管部門要積極地適應(yīng)新常態(tài)即纲，解放思想具帮，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，塑造互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維，發(fā)揮大眾評價蜂厅、企業(yè)治理匪凡、行業(yè)自律等多方作用，建立多方協(xié)同治理機(jī)制掘猿。創(chuàng)新監(jiān)管方式病游，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查和違規(guī)處置，建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系稠通，加大失信懲戒力度衬衬。誠信是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，信息技術(shù)確實(shí)有助于減少信息不對稱改橘，但無法從根本上保證雙方信息的真實(shí)可靠滋尉，需要各參與方恪守誠信。英國飞主、美國等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展快狮惜，很重要的原因是建立了較完善的社會誠信體系，分享平臺企業(yè)可以充分利用政府信息資源碌识。我國政府應(yīng)整合分散在各個部門的信用信息碾篡，利用已有認(rèn)證系統(tǒng)。另外丸冕，向分享經(jīng)濟(jì)平臺開放電子化的犯罪記錄等相關(guān)信息耽梅，并降低開放的門檻和費(fèi)用，使參與者能低成本獲取相關(guān)信用信息胖烛。要培育專業(yè)的信用服務(wù)公司，構(gòu)建用戶信用評級系統(tǒng)诅迷，將分享經(jīng)濟(jì)中的誠信者和欺詐者納入目錄佩番，并對信用極差的個人或企業(yè)進(jìn)行披露。
（二）擁抱創(chuàng)新 趨利避害
分享經(jīng)濟(jì)是大勢所趨罢杉。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力大趟畏，產(chǎn)能過剩、庫存嚴(yán)重和杠桿過高等問題突出滩租，分享經(jīng)濟(jì)能有效利用產(chǎn)能和降低庫存赋秀，破解資源和環(huán)境雙重約束。政府首先要鼓勵創(chuàng)新律想，不僅要營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境猎莲，更需要創(chuàng)新治理方式來適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。當(dāng)然技即，任何新事物都有兩面性著洼，有利也有弊。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致個人信息和隱私暴露的風(fēng)險加大身笤、傳統(tǒng)企業(yè)收入減少豹悬、一些人失業(yè)、新的法律糾紛增加等液荸。這些不穩(wěn)定瞻佛、不安全因素也使有的部門不會管、不敢管娇钱，導(dǎo)致新的風(fēng)險不斷聚集涤久；有的部門對新事物“嚴(yán)加看管”，對任何不符合現(xiàn)有法規(guī)的“一棍子打死”忍弛，阻礙了創(chuàng)新响迂。作為市場監(jiān)管者，要科學(xué)認(rèn)識新生事物细疚，最大限度地保護(hù)創(chuàng)新蔗彤；同時也要堅守監(jiān)管的底線，在最大限度保護(hù)創(chuàng)新的同時疯兼，將風(fēng)險降到最低然遏。
（三）完善法規(guī) 保障發(fā)展
在分享經(jīng)濟(jì)模式下，現(xiàn)有法律和規(guī)范存在模糊邊界吧彪，相關(guān)的保險待侵、稅收、勞動法等法律法規(guī)也不盡符合分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求姨裸。應(yīng)及時修改相關(guān)法律法規(guī)秧倾，這是當(dāng)前全球分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須解決的共性問題。英國提出了要建設(shè)“全球分享經(jīng)濟(jì)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)傀缩，率先修改了稅收政策那先。美國舊金山政府也就網(wǎng)上短租修改了相關(guān)法律。對我國而言赡艰，亟須制定適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)的法規(guī)售淡，并對網(wǎng)絡(luò)平臺和專業(yè)從事分享經(jīng)濟(jì)的中介公司加強(qiáng)監(jiān)管。修改現(xiàn)有涉及分享經(jīng)濟(jì)的民法慷垮、商法揖闸、合同法、保險法等相關(guān)法規(guī)料身。加強(qiáng)商品和服務(wù)提供者的資質(zhì)審查汤纸，調(diào)整分享經(jīng)濟(jì)模式下的財稅政策，規(guī)范交易行為惯驼，保護(hù)交易雙方和政府的合法權(quán)益蹲嚣，有針對性地對民辦分享設(shè)施建設(shè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼递瑰。
本文章摘自《光明日報》。